Презентація на тему:
Основні цілі і завдання Програми економічних реформ на 2010-2014 роки

Основні цілі і завдання Програми економічних реформ на 2010-2014 роки 2 червня 2010 р. Working Draft

Цілі, пріоритетні напрями, ключові завдання та індикатори успіху Програми економічних реформ Заможне суспільство Конкурентоспроможна економіка Ефективна держава Підвищення стандартів життя Сталий економічний розвиток Поліпшення бізнес-клімату і залучення інвестицій Модернізація інфраструктури і базових секторів Підвищення ефективності держуправління Підвищення якості і доступності медичних послуг Забезпечення гідної пенсії Підвищення конкурентоспроможності освіти Підвищення адресності системи соціального забезпечення Зниження дефіциту держбюджету і стабілізація держборгу Зниження податкового тягаря разом з розширенням податкової бази Зниження інфляції Зростання кредитування економіки, розвиток фондового ринку Збільшення фінансової і витратної автономії регіонів Зниження адмін.навантаження на бізнес Завершення приватизації, ефективне управління держвласністю Стимулювання інноваційного розвитку Розвиток вільної торгівлі з ЄС і країнами СНД, впровадження безвізового режиму з ЄС Підвищення ефективності і реструктуризація електроенергетики вугільної промисловості нафтогазової промисловості ЖКГ Впровадження ринкових механізмів регулювання тарифів на тлі адресної підтримки тих, хто потребує Модернізація транспортної інфраструктури Формування прозорого ринку с/г землі, підвищення ефективності сільського господарства Оптимізація структури державних органів Підвищення професіоналізму державної служби Пріоритетні напрями ЦІлІ реформ Ключові завдання стратегії економічних реформ Індикатори успіху Підвищення середньої тривалості життя з 68 до 70 років Поліпшення позиції в індексі розвитку людського потенціалу ООН не менше, ніж на 10 позицій (сьогодні 85 з 182) Забезпечення середнього темпу росту ВВП на рівні не менше 5% в рік Зниження інфляції з 13% до 5-6% в 2014 р. Поліпшення позиції в рейтингу Doing Business Світового Банку не менше, ніж на 40 позицій (сьогодні 142 з 183) і в рейтингу конкурентоспроможності економік WEF не менше, чим на 10 позицій (сьогодні 82 з 133) Скорочення прямих і непрямих форм держпідтримки енергетики, вугільної, нафтогазової промисловості і ЖКГ більш, ніж на 60% Зниження питомої енергоємності економіки на 20% Поліпшення позиції в індексі сприйняття корупції Transparency International не менше, ніж на 40 позицій (сьогодні 146 з 180) Зниження питомих витрат на державний апарат на 30% Розділ буде представлений восени 2010 р. Working Draft - Last Modified 12.05.2010 0:58:59

Реформи першої черги (до кінця 2010 р.): закріплення позитивних тенденцій макроекономічної стабілізації 1. Сталий економічний розвиток Зміцнення бюджетної та фінансової стабільності (прийняття законів про державний борг; посилення незалежності, підзвітності та прозорості НБУ; щодо відновлення нормального процесу кредитування економіки) Прийняття Податкового кодексу; вирішення питання із своєчасним поверненням ПДВ Прийняття змін до Бюджетного кодексу з метою розширення доходної бази місцевих бюджетів, збільшення інвестицій у місцевий розвиток 2. Поліпшення бізнес-клімату та залучення інвестицій Прийняття пакету законів по дерегуляції бізнесу (щодо принципів ринкового нагляду, спрощення сертифікації, стандартизації, скорочення видів ліцензування) Прийняття законодавчої бази для введення безвізового режиму з ЄС, підготовка до підписання ЗСТ з ЄС 3. Підвищення соціальних стандартів життя Прийняття змін до Бюджетного кодексу, що забезпечують перехід від фінансування комунальних і державних лікувально-профілактичних установ на кошторисній основі до контрактної форми, підвищення фінансової автономності учбових закладів Створення Фонду майбутніх поколінь для проведення реформ у соціальній сфері 4. Модернізація інфраструктури та базових секторів Підготовка до приведення тарифів до економічно обгрунтованого рівня Скасування пільг за секторальним принципом Working Draft - Last Modified 12.05.2010 0:58:59

Реформи другої черги (до кінця 2012 р.): початок системних економічних перетворень задля відновлення сталого зростання 1. Сталий економічний розвиток Запровадження єдиного соціального внеску, податку на майно. Запровадження сучасних механізмів державної підтримки інноваційної діяльності 2. Поліпшення бізнес-клімату та залучення інвестицій Подальші кроки у напряму дерегуляції бізнесу: спрощення митних процедур, скорочення кількості перевіряючих органів Підписання договору про вільну торгівлю між Україною та ЄС, продовження гармонізації системи технічного регулювання до вимог ЄС 3. Підвищення соціальних стандартів життя Запровадження II-го рівня загально обов’язкового державного пенсійного страхування Перехід до принципу адресності для переважної кількості видів соціальної підтримки Прийняття Національної рамки кваліфікації на шляху до гармонізації якості освіти в Україні та ЄС Створення госпітальних округів у сфері охорони здоров`я та перехід до системи оплати праці медичного персоналу на базі якості та обсягу наданих медичних послуг 4. Модернізація інфраструктури та базових секторів Приведення тарифів на житлово - комунальні послуги до економічно обґрунтованого рівня, передача функцій з їх регулювання на центральний рівень, ліквідація перехресного субсидування у тарифній політиці Лібералізація ринку вугілля Формування прозорого ринку земель сільгосппризначення Working Draft - Last Modified 12.05.2010 0:58:59

Реформи третьої черги (до кінця 2014 р.): продовження системних економічних перетворень задля сталого зростання 1. Сталий економічний розвиток Зниження податку на прибуток підприємств Завершення процесу приватизації як широкомасштабного проекту трансформації державної власності Модернізація інфраструктури сільської місцевості 2. Поліпшення бізнес-клімату та залучення інвестицій Завершення заходів для здобуття Україною членства в ОЕСР Подальша гармонізація регуляторних вимог із вимогами ЄС 3. Підвищення соціальних стандартів життя Переведення усіх медичних закладів на систему контрактних відносин між замовником і постачальником медичних послуг, початок впровадження обов’язкового медичного соціального страхування Запровадження Національної рамки кваліфікацій, нових державних стандартів початкової, базової й повної середньої освіти; стандартів, що ґрунтуються на компетенціях, у професійно-технічній освіті 4. Модернізація інфраструктури та базових секторів Завершення реструктуризації державних монополій Модернізація газотранспортної системи Технічне переоснащення ЖКГ Working Draft - Last Modified 12.05.2010 0:58:59

Презентація окремих розділів Програми економічних реформ Робоча група "Сталий економічний розвиток, бізнес-клімат та інвестиції“ ТІГІПКО Сергій Леонідович Working Draft - Last Modified 08.04.2010 1:52:48

Економічне зростання потребує досягнення макроекономічної стабільності і поліпшення бізнес-клімату (1/2) Основні напрями реформ Цілі і найважливіші кроки реформування Ціль – фінансове забезпечення сталого економічного зростання Перехід НБУ до таргетування інфляції і гнучкого курсоутворення гривни Підвищення капіталізації і консолідація фінансової системи Відновлення нормального кредитування економіки шляхом зниження рівня системних ризиків, реструктуризація проблемних активів в банківській сфері Координація діяльності регуляторів фін.сектора для розвитку фондового ринку і сектора фін.послуг Розвиток фінансового сектора Податковий режим Стабілізація державних фінансів Ціль - забезпечення сталого економічного зростання і гарантій виконання соціальних зобов'язань Ухвалення законів про держзакупівлі, про держдопомогу підприємствам відповідно до стандартів ЄС Створення “Фонду майбутніх поколінь” для проведення реформ в соц.сфері Підвищення якості бюджетних інвестицій: відбір інвест.проектів за допомогою прозорих законодавчих основ, аналізу вигод і витрат Впровадження середньострокового бюджетного планування Підвищення ефективності управління держборгом Підвищення прозорості держфінансів і подання повної звітності про стан державного і місцевих бюджетів, фондів соцстрахування, державних підприємств Впровадження внутрішнього аудиту згідно міжнародних стандартів Ціль – зниження податкового тягаря для бізнесу при збільшенні податкових надходжень до бюджету Ухвалення Податкового кодексу і спрощення податкового адміністрування Розширення податкової бази за рахунок скорочення пільг і звуження сфери застосування спрощеної системи оподаткування Консолідація соціальних зборів в єдиний збір і введення податку на нерухоме майно Введення “податкових канікул” для малого бізнесу і зниження ставок податку на прибуток Вирішення проблеми своєчасного відшкодування ПДВ Working Draft - Last Modified 08.04.2010 1:52:48

Економічне зростання потребує досягнення макроекономічної стабільності і поліпшення бізнес-клімату (2/2) Приватизація і управління держвласністю Дерегулювання Ціль – зменшення участі держави в економіці за рахунок приватизації та ефективного управління держвласністю Оптимізація структури держсектора за рахунок розробки стратегічних програм розвитку і реформування галузей і завершення приватизації як масштабного соціально-економічного проекту Перегляд чинних нормативно-правових актів з метою забезпечення чесної конкуренції в процесі приватизації, а також мінімізації можливостей використання позаприватизаційних схем виводу майна з держвласності Підвищення ефективності управління держвласності шляхом передачі прав управління держвласністю до ФДМУ Захист прав держави в управлінні держвласністю Ціль – поліпшення бізнес-клімату і створення сприятливих умов для притоку інвестицій Відміна принаймні 30% ліцензій, документів дозвільного характеру Прискорення процедур банкрутства і добровільної ліквідації підприємства Відміна дублюючих контролюючих функцій і скорочення кількості контролюючих органів Гармонізація технічного регулювання, санітарних і фітосанітарних заходів з нормами СОТ і директивами ЄС Приведення митних процедур у відповідність з вимогами Кіотської конвенції про спрощення та узгодження митних процедур, СОТ і ЄС Створення механізмів державно-приватного партнерства, включаючи розвиток нормативно-правової бази та інституційної спроможності центральних і місцевих органів влади реалізовувати проекти державно-приватного партнерства Основні напрями реформ Цілі і найважливіші кроки реформування Working Draft - Last Modified 08.04.2010 1:52:48

Презентація окремих розділів Програми економічних реформ Робоча група "Технологічна модернізація економіки і розвиток інфраструктури“ БОЙКО Юрій Анатолійович Working Draft - Last Modified 08.04.2010 1:52:48

Забезпечення ефективності базових галузей є критичною умовою сталого розвитку економіки (1/2) Ціль – забезпечення економіки вугіллям по конкурентних цінах і досягнення беззбитковості вугільної галузі Повна приватизація життєздатних підприємств галузі Закриття безнадійно збиткових шахт Припинення державного субсидіювання собівартості добування вугілля при одночасному перенаправленні цих дотацій на допомогу працівникам, які вивільняються Лібералізація ринку вугільної продукції, механізмів збуту і ціноутворення Створення механізмів перенавчання і підвищення мобільності працівників, які вивільняються Вугільна галузь Електро-енергетика Ціль – надійне бездотаційне забезпечення економіки електроенергією Введення ринкового тарифоутворення, яке стимулюватиме енерго-, ресурсоефективність та інвестиції у галузь Приватизація активів на конкурентних ринках (теплова генерація і енергорозподіл) Підвищення ефективності і прозорості управління державними природно-монопольними компаніями Забезпечення незалежного, прозорого і послідовного регулювання галузі, в тому числі тарифоутворення Створення нетарифних стимулів підвищення енергоефективності економіки Основні напрями реформ Цілі і найважливіші кроки реформування Working Draft - Last Modified 08.04.2010 1:52:48

Забезпечення ефективності базових галузей є критичною умовою сталого розвитку економіки (2/2) Транспортна інфраструктура Сільське господарство і земельна реформа Ціль – розвиток транспортної інфраструктури, необхідної для росту економіки і реалізації транзитного потенціалу Збільшення бюджетних інфраструктурних видатків на 10% щорічно Визначення обмеженого переліку найважливіших інфраструктурних проектів для концентрації видатків на їх реалізацію Приватизація рухомого складу та інших активів «Укрзалізниці», які не належать до природної монополії і підвищення ефективності управління монопольною частиною Встановлення економічно обґрунтованих регульованих тарифів на залізничні перевезення Комплексний розвиток морських портів із залученням приватних інвесторів Ціль – технологічне переобладнання сільського господарства і перетворення його на конкурентоспроможну галузь економіки Відмова від адміністративного регулювання цін і обмежень експорту с/г продукції Формування прозорого ринку землі сільгосппризначення Приведення системи стандартів с/г продукції у відповідність до вимог ЄС Приведення механізмів підтримки у відповідність до норм СОТ Ціль – зменшення залежності від імпорту, стабільність транзиту і поставок газу, а також забезпечення модернізації і розвитку нафтогазової галузі Упорядкування дозвільних процедур для залучення приватних інвестицій і розвитку конкуренції у добування нафти і газу Виділення магістральної транспортної мережі і сховищ з НАК «Нафтогаз» в окрему незалежну державну компанію і забезпечення рівного доступу для сторонніх організацій до магістральної транспортної мережі України Збільшення тарифів на газ до рівня покриття економічно обґрунтованих затрат і інвестиційної складової, надання адресної допомоги бідному населенню Впровадження стандартів ЄС щодо переробки для підвищення якості нафтопродуктів Нафтогазова промисловість Основні напрями реформ Цілі і найважливіші кроки реформування Working Draft - Last Modified 08.04.2010 1:52:48

Презентація окремих розділів Програми економічних реформ Робоча група "Реформа соціальної сфери і підвищення якості життя“ СЕМИНОЖЕНКО Володимир Петрович Working Draft - Last Modified 08.04.2010 1:52:48

Реформи спрямовані на підвищення рівня соціальних стандартів життя і розвиток людського потенціалу Реформа системи пенсійного забезпечення Реформа медицини Ціль - покращення здоров`я населення, забезпечення рівного і справедливого доступу всіх громадян до медичних послуг належної якості Формування прямої залежності між якістю медичних послуг і фінансуванням медзакладів та їх працівників Підвищення ефективності фінансування охорони здоров`я на основі запровадження єдиної методики розрахунку вартості медпослуг Зміцнення мережі первинної медико-санітарної допомоги, підвищення частки первинної меддопомоги в загальному обсязі фінансування медпослуг Створення стимулів та умов для здорового способу життя населення Підготовка умов для переходу до системи соціального медстрахування Ціль - посилення соцзахисту осіб, які втратили працездатність, забезпечення гідного рівня їх життя в результаті сталого розвитку пенсійної системи Стабілізація солідарної пенсійної системи (звільнення солідарної системи від невластивих виплат /дочасні та пільгові пенсії/; приближення пенсійного віку до європейських стандартів для учасників II рівня, обмеження максимального розміру пенсій солідарної системи) Введення і розвиток накопичувальних складових пенсійної системи (уточнення умов введення II рівня, введення системи єдиних пенсійних рахунків, диверсифікація схем приватного недержавного пенсійного страхування) Покращення адміністрування пенсійної системи (перехід до нагляду за накопичувальними пенсійними фондами на основі оцінки та аналізу ризиків їх діяльності, забезпечення регулярної звітності фондів обов`язкового соціального страхування) Реформа системи соціальної підтримки Ціль - збільшення охоплення соціальною підтримкою верст населення, які цього потребують, при раціональному використанні бюджетних коштів Посилення адресності всіх видів соцпідтримки (допомоги, пільги, субсидії) за єдиним критерієм (рівень доходів), об`єднання всіх видів соцпідтримки в єдину програму соцзахисту, створення єдиної бази отримувачів соцпідтримки Впровадження механізмів, які стимулюють отримувачів соцдопомоги до економії ресурсів (система обґрунтованих нормативів витрачання води і енергії, обладнання лічильниками) Впровадження системи моніторингу, оцінки і соціального аудиту надання соцпідтримки Основні напрями реформ Цілі і найважливіші кроки реформування Working Draft - Last Modified 08.04.2010 1:52:48

Реформи спрямовані на підвищення рівня соціальних стандартів життя і розвиток людського потенціалу Реформа системи освіти Ціль – підвищення якості і конкурентоспроможності системи освіти, забезпечення її інтеграції в єдиний європейський освітній простір Розробка єдиних підходів до управління на всіх рівнях освіти, оптимізація мережі навчальних закладів з врахуванням демографічних і економічних реалій Розробка національної системи оцінювання якості освіти; створення незалежних кваліфікаційних центрів, у т.ч. для підтвердження кваліфікації в європейській системі стандартів; стимулювання створення незалежних національних рейтингів шкіл, ПТУ, ВУЗів, широке впровадження інноваційних форм організації навчального процесу Створення нових Державних стандартів початкової, базової і повної середньої освіти; впровадження стандартів, які базуються на компетенції, в професійно-технічній освіті, введення Національної рамки кваліфікацій, переорієнтація навчальних планів на збільшення практичної компоненти Участь України в міжнародних оцінках (TIMSS та ін.) Вдосконалення законодавчої бази щодо диверсифікації джерел фінансування освіти, розробка і перехід до єдиного стандарту вартості навчання одного учня/студента; розширення автономії ВУЗів у навчальній, науковій, фінансово-господарській діяльності, впровадження механізму національного «ендавмента» Стимулювання розвитку системи «освіта впродовж життя» Реформа науково – технічної та інноваційної сфери Ціль - активізація інноваційних процесів в економіці, повноцінне використання потенціалу науки в процесі технологічної модернізації економіки Розвиток інфраструктури інноваційної діяльності Створення умов для державно-приватного партнерства в науково-технічній та інноваційній сфері, реалізація сучасних механізмів державної підтримки інноваційної діяльності Розширення фінансової автономій і оновлення матеріально-технічної бази наукових закладів і ВУЗів Перехід на міжнародні критерії оцінки праці вчених, оптимізація структури державного науково-дослідницького сектору Основні напрями реформ Цілі і найважливіші кроки реформування Working Draft - Last Modified 08.04.2010 1:52:48

Презентація окремих розділів Програми економічних реформ Робоча група "Регіональний економічний розвиток“ ТИХОНОВ Віктор Миколайович Working Draft - Last Modified 08.04.2010 1:52:48

Для стимулювання регіонального економічного розвитку необхідно провести реформу ЖКГ і міжбюджетних відносин Реформа ЖКГ Ціль – підвищення якості послуг ЖКГ для всіх верств населення і бездотаційність галузі Створення конкурентного середовища на ринку ЖКГ шляхом залучення до надання послуг приватних компаній Створення ефективного інституту управління житлом шляхом збільшення кількості об`єднань співвласників багатоквартирних будинків Приведення тарифів на ЖК послуги до економічно обґрунтованого рівня для забезпечення рентабельності і технічної модернізації підприємств ЖКГ Створення незалежного органу регулювання тарифів ЖКГ на центральному рівні Реформа міжбюджетних відносин Ціль - підвищення якості послуг, які надаються за рахунок місцевих бюджетів і притік інвестицій «на місцях» Внесення змін до Бюджетного кодексу для збільшення доходів місцевих бюджетів розвитку: передача на місця частини податку на прибуток, введення податку на нерухомість Визначення законодавчих критеріїв і принципів розподілу інвестиційних субвенцій Надання місцевій владі можливості оптимізації видатків на місцях: відміна секторних нормативів витрачання коштів, забезпечення фінансово-організаційної кооперації на місцевому рівні Спрощення доступу місцевої влади до кредитних ресурсів Запровадження зовнішнього аудиту у відповідності з міжнародною практикою для посилення контролю за витрачанням бюджетних коштів на місцях Основні напрями реформ Цілі і найважливіші кроки реформування Working Draft - Last Modified 08.04.2010 1:52:48

Презентація окремих розділів Програми економічних реформ Робоча група "Міжнародна інтеграція і співпраця“ ГРИЩЕНКО Костянтин Іванович Working Draft - Last Modified 08.04.2010 1:52:48

Підтримка сталих темпів економічного зростання вимагає поглиблення міжнародної інтеграції України Ціль - цілісна і збалансована зовнішньоекономічна політика, збільшення диверсифікації експорту за рахунок покращення умов зовнішньої торгівлі для українських виробників, інтеграція в єдиний внутрішній ринок ЄС і розширення режиму вільної торгівлі з країнами СНД Впровадження ефективних механізмів координації рішень у зовнішньоекономічній сфері (створення зовнішньоекономічної координаційної ради) Підписання Угоди про асоціацію та створення поглибленої і всеохоплюючої зони вільної торгівлі з ЄС. Адаптація регуляторної практики і законодавства з нормами ЄС в рамках створення ЗВТ і формування асоціативних відносин між Україною і ЄС Впровадження безвізового режиму між Україною і ЄС (для короткотермінових поїздок громадян) - як перший етап створення умов для вільного доступу до ринку послуг ЄС Підписання нової Угоди про зону вільної торгівлі країн СНД у відповідності з нормами СОТ Прийняття і реалізація програми довготермінової торгово-економічної співпраці з РФ Розробка і реалізація стратегій розвитку торгово-економічної співпраці з перспективними торговельними партнерами і регіональними економічними об`єднаннями Ефективне залучення і використання зовнішньої допомоги Розширення формату співпраці з міжнародними організаціями і міжнародними фінансовими організаціями, підготовка до вступу в Організацію економічної співпраці і розвитку (ОЕСР) Міжнародна інтеграція і співпраця Основні напрями реформ Цілі і найважливіші кроки реформування Working Draft - Last Modified 08.04.2010 1:52:48

Програма економічних реформ Запрошуємо до обговорення Working Draft - Last Modified 08.04.2010 1:52:48