Презентація на тему:
Фіскальні аспекти адміністративно-територіальної реформи в Україні

Фіскальні аспекти адміністративно-територіальної реформи в Україні 29 травня 2009 р. НАДУ, м. Київ Проф. д-р Хорст Циммерманн старший експерт ГТЦ (проект “Реформа публічного управління в Україні”) * Seite *

Досконала адміністративно-територіальна реформа = основа для демократичного урядування Пропозиції для України допоки без фіскального супроводу Однак, я почув мудрий український вислів: “Фінанси – це кінь, що тягне віз адміністративно-територіальної реформи” Я говоритиму про цього коня! * Seite * Seite *

Folie * A. Нові завдання для комунальних бюджетів Наведені пропозиції містять довгий перелік завдань для комунальних бюджетів. Перелік забезпечує неможливість повернення цих завдань до центрального рівня Деякі завдання є новими, інші до цього часу були делегованими завданнями Важливо: обмежити значення нормативів та стандартів “згори” * Seite * Seite *

Folie * Б. Посилення власної податкової бази Нові власні завдання потребують більше власних податків „Власні“ означають: доходи на регіональному рівні розподіляються безпосередньо між громадами та: громади мають право визначати ставки деяких податків Найкращий підхід: податок на землю та будівлі ідея реформи корисна, але при цьому необхідно врахувати земельний податок податок має бути простим: пропозиція німецької сторони Чим більше завдань передається на нижчий рівень, тим більше податків на нижчий рівень! Також у довгостроковій перспективі: Частка надходжень від податку на доходи Але у формі власного податку з правом встановлювати ставку оподаткування Наприклад, у вигляді надбавки до державного податку на доходи * Seite * Seite *

Folie * Продовження Б. … власні податки для громад Найважливіше : Якщо на нижчий рівень переноситься дійсно багато завдань, то запровадження податку на будівлі є недостатнім Це лише “мала” реформа. “Велика” реформа значить: необхідно спиратися на “кошики” Міністерства фінансів! Ці кошики вже зараз містять багато податків, які за своїм характером без сумніву “призначені” нижчому рівню і тому можуть стати “власними” податками громад. * Seite * Seite *

Folie * Заключне слово до: В. Зміна системи вирівнювання Якщо на нижчий рівень переноситься багато завдань та передається відповідно багато податків: То необхідно визначити відповідним чином систему вирівнювання та визначення суми трансферів Українська система в принципі може бути корисною, але: дуже складна, повинна бути спрощена: перевірити можливість зменшення кількості показників * Seite * Seite *

Дякую за увагу! * Seite * Seite *