Презентація на тему:
Що таке кадастр

Доповідач: Максим Федорченко директор ІРЦ “Реформування земельних відносин в Україні” Програма розвитку ООН Представництво Європейської Комісії в Україні ДОСВІД І ТЕНДЕНЦІЇ РОЗВИТКУ ЗЕМЕЛЬНО-КАДАСТРОВИХ СИСТЕМ В КРАЇНАХ СВІТУ ТА ПЕРСПЕКТИВИ УКРАЇНИ Круглий стіл «Проблеми становлення та функціонування ринку земель сільськогосподарського призначення в Україні” Полтава 27 листопада 2008 року Цей проект частково фінансується в рамках програми польської міжнародної допомоги Міністерства закордонних справ Республіки Польща у 2008 році

Що таке кадастр? Історія кадастрів нараховує 5-6 тис. років Незмінна сутність: офіційний перелік земельних ділянок та інтересів щодо них Незмінні акценти: облік прав власності , облік вартості, облік використання Схожі принципи побудови кадастрів Європи

Розвиток земельно-кадастрових систем Земельний кадастр не можна навантажувати необмеженим переліком функцій, тому що... КАДАСТР – СПОСІБ ВІДТВОРЕННЯ ВІДНОСИН “СУСПІЛЬСТВО-ЗЕМЛЯ”

Розвиток земельно-кадастрових систем Розвиток відносин “суспільство – земля” (за Ian Williamson) до кінця 18 ст. Аграрна революція, феодалізм Земля = багатство Ф-ції кадастру: Фіскальні / правові до 1940 Індустріальна революція, розвиток земельних ринків Земля = товар + багатство 1940-1970 Земля = обмежений ресурс + товар + багатство 1980 - ... Інформаційна революція, сталий розви- ток, соціальна рівність Земля = суспільний обмежений ресурс + багатство + товар Ф-ції кадастру: Фіксація трансакцій Ф-ції кадастру: планування Багато- функціональний кадастр

Організація кадастрів Тип 1: Всі компоненти відокремлені (Німеччина, Данія) Тип 2: Реєстрація прав відокремлена від кадастрових зйомок і обліку використання земель (Іспанія) Тип 3: Облік використання земель відокремлений від кадастрових зйомок і реєстрації прав (Румунія) Тип 4: Кадастрові зйомки, реєстрація прав і облік використання земель в 1 установі (Швеція, Італія, Білорусь, Україна?)

Організація кадастрів Принцип менеджменту земельних ресурсів - забезпечення єдності системи управління земельними ресурсами Земельно-кадастрова система – ЄДИНА система незалежно від кількості компонентів Необхідність забезпечити цілісність системи в умовах залучення до процесу різних установ (високий рівень міжвідомчої співпраці, формалізація обміну даними, об’єднання баз даних тощо)

Організація кадастрів Зв’язок кадастру і реєстру прав Земельна ділянка №… кадастр реєстр Де? Скільки? Яка? Хто? На підставі чого? Кадастр номер Реєстр Матеріальний об’єкт Впевненість щодо об’єкту Впевненість щодо суб’єкту

Сучасний багатофункціональний кадастр Кадастр – багаторівнева система, що об’єднує різноманітні регістри і реєстри, сукупність який дозволяє найширшому колу користувачів отримувати найповнішу інформацію про землю як територіальний базис, природний ресурс та основний засіб виробництва

Багатофункціональний кадастр: Швеція Геоінформація (ґрунти, топографія, гідрологія, рослинний покрив) Технічна інформація про нерухомість (площа, адреса, координати, плани, будівлі та споруди, публічні обмеження) Правова інформація (право власності і права користування, обтяження, іпотека, сервітути) Фінансово-фіскальна інформація (використання земель, вартість) Демографічна інформація (мешканці, персональні номери, адреси) Джерело: Tommy Osterberg, Swedesurvey

Значення кадастру: економіка Щонайменше 20% ВВП розвинутих країн Європи походить з ринку землі і нерухомості Причина бідності країн, що розвиваються, та пост-комуністичних країн, полягає у тому, що земля і нерухомість вартістю у трильйони доларів є МЕРТВИМ КАПІТАЛОМ (≈9,3 трлн. $ - оцінка 2000 року). Права на цю власність не мають форми, яка дозволяє їх обіг та заставу Прогноз: у наступні 150 років до 25 найбільш розвинених країн світу швидше за все приєднаються ті країни, які створюватимуть систему права власності, надійно захищеного законом.

Як мертвий капітал перетворюється на живий? Захищені права власності на землю, функціону- ючий земельний ринок Більше кредитів та інвестицій Підвищена продуктивність ЕКОНОМІЧНЕ ЗРОСТАННЯ КРАЇНИ ЗРОСТАННЯ ДОХОДІВ НАСЕЛЕННЯ NB: Маса коштів, генерованих іпотекою: Іспанія 56% ВВП країни, Данія 60-70% ВВП; ЄС-2004 - 40% сукупного ВВП

Значення кадастру: просторове планування

Сучасні вимоги до кадастру «Успіх кадастрової системи залежить не від рівня її правової або технічної досконалості, а від того, чи надає вона правам на землю адекватний захист і чи дозволяє вона ефективну, просту, швидку, безпечну торгівлю цими правами із мінімальним рівнем витрат… Якщо відсутні ресурси, що необхідні для постійного підтримання кадастрової системи у актуальному стані, важко знайти обґрунтування навіть для створення такої системи» - Богорська декларація ООН, 1996

Що дає кадастр? Гарантує право власності і землекористування Слугує основою оподаткування землі і нерухомості Дозволяє перетворити землю на забезпечення кредитів Додає визначеності юридичним процедурам щодо землі Скорочує кількість і тривалість земельних спорів Сприяє розвитку ринку землі та іпотеці, дозволяє здійснення моніторингу Захищає право власності держави на землю Сприяє проведенню земельної реформи Надає достовірні дані щодо землекористування Дозволяє покращити просторове планування Надає можливість контролювати стан навколишнього середовища Акумулює статистичні дані, необхідні для оцінки і планування соціально-економічного розвитку

Уявлення про кадастр майбутнього 6 основних положень про кадастр майбутнього: Кадастр відтворюватиме повну правову ситуацію “узаконеного земельного об'єкта” (приватні права і обтяження, публічні обмеження) Сучасні технології дозволять забути про різницю між картами і реєстрами, а ролі землевпорядника та юриста зблизяться Карти будуть замінені просторовими моделями (координати об'єктів, отримані за допомогою GPS та дистанційного зондування, вводитимуть в систему, яка створюватиме образ об'єкту) Найширше застосування інформаційних технологій, автоматизація і комп'ютеризація Передача значної кількості функцій і робіт приватним особам Самоокупність Кадастр-2014

Вплив глобалізації та інтеграції Європейська земельно-інформаційна служба EULIS (www.eulis.org) Консорціум земельно-кадастрових систем Швеції, Нідерландів, Литви, Англії, Уельсу, Норвегії, Австрії, Фінляндії, Шотландії та Ірландії Технічна і правова інформація он-лайн в режимі реального часу щодо 1,5 млн. кв. км земної поверхні та 39 млн. об’єктів нерухомості За рік роботи діяльності система зареєструвала 2,5 млн. іпотек та 5,6 млн. трансакцій із нерухомістю

Плани EULIS Служба для цілої Європи 50+ країн 816 млн. осіб 302 млн. домогосподарств 10,8 млн. кв. км

Перспективи України Глава 34 ЗКУ: Структура державного земельного кадастру ДЗК КАДАСТРОВЕ ЗОНУВАННЯ ЕКОНОМІЧНА ОЦІНКА ЗЕМЕЛЬ ГРОШОВА ОЦІНКА ДІЛЯНОК ДЕРЖАВНА РЕЄСТРАЦІЯ ДІЛЯНОК ОБЛІК КІЛЬКОСТІ ТА ЯКОСТІ ЗЕМЕЛЬ КАДАСТРОВІ ЗЙОМКИ БОНІТУВАННЯ ГРУНТІВ

Перспективи України: уявлення про земельно-кадастрову систему Земельно-кадастрова система: ЗКУ + ЗУ “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень” Державний земельний кадастр Державний реєстр речових прав та їх обмежень

Перспективи України: уявлення про земельно-кадастрову систему

Перспективи України: поточний стан земельно-кадастрової системи

Перспективи України: специфічні умови розбудови земельно-кадастрової системи “радянський спадок”; правовий вакуум; саботаж політичних рішень і приписів законів; існування муніципальних земельно-інформаційних систем з невизначеним правовим статусом; мораторій.

Перспективи України Найбільш загрозливий варіант розвитку подій – збереження існуючого стану речей

Ринок нерухомості: соціально-економічний вимір

Перспективи України 1) Успіхи та невдачі земельних реформ майже повністю залежать від ЯКОСТІ управління; 2) Недієздатний уряд, який видає громадянам акти на право власності, - все одне що уряд, який випускає фальшиві гроші розвиток земельно-кадастрової системи, ринку землі, іпотечного кредитування та економіки в цілому залежить від стану державного управління

ДЯКУЮ ЗА УВАГУ! За додатковою інформацією звертайтеся: ІРЦ “Реформування земельних відносин в Україні” http://www.myland.org.ua E-mail: myland@united.net.ua офіс 12, вул. Народного ополчення, 3, Київ, 03151 (приміщення Проекту Світового банку) Телефон/факс (044) 2751803