Презентація на тему:
ПРАВОВІ ЗАСАДИ ФУНКЦІОНУВАННЯ ОПТОВОГО РИНКУ ЕЛЕКТРИЧНОЇ ЕНЕРГІЇ В УКРАЇНІ: СУЧАСНИЙ СТАН ТА ПРЕСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ Доповідач: Керівник юридичної служби ДП “Енергоринок” Олег Поліщук

ПРАВОВІ ЗАСАДИ ФУНКЦІОНУВАННЯ ОПТОВОГО РИНКУ ЕЛЕКТРИЧНОЇ ЕНЕРГІЇ В УКРАЇНІ: СУЧАСНИЙ СТАН ТА ПРЕСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ Доповідач: Керівник юридичної служби ДП “Енергоринок” Олег Поліщук

Регулювання ринку електричної енергії для будь-якої країни світу є одним з найпріорітетніших завдань на шляху забезпечення економічної безпеки держави. Досягнення цієї мети має бути реалізовано встановленням таких юридичних правил та рамок існування цього ринку, які б забезпечували надійне виробництво та постачання електричної енергії її споживачам в умовах ринкової економіки та різноманітності учасників правовідносин, серед яких є як органи державної влади, так і окремі господарюючі суб’єкти.

4 квітня 1995 року Президент України видав Указ «Про структурну перебудову в електроенергетичному комплексі України». Цим указом передбачалось створення передумов для організації конкурентного середовища шляхом розділення функцій з виробництва, передачі та постачання електричної енергії. Реформування стратегічного комплексу передбачалось за такими напрямами: реструктуризація галузі; запровадження конкурентних відносин між виробниками та постачальниками електроенергії; державне регулювання діяльності суб’єктів природних монополій в електроенергетиці; створення оптового ринку електричної енергії.

Постанова КМУ “Про забезпеченн роботи оптового ринку електричної енергії України” 19 лютого 1996 року Кабінет Міністрів України затвердив постанову «Про забезпечення роботи оптового ринку електричної енергії України» метою якої було завершення структурної перебудови електроенергетики і підвищення роботи галузі в ринкових умовах, а також запроваджено принцип спільної діяльності в енергетичній галузі. 15 листопада 1996 року відбулися Загальні збори виробників, постачальників електроенергії за регульованим тарифом, постачальників електроенергії за нерегульованим тарифом та оптового постачальника (на той час виконання цієї функції було покладено на Національний диспетчерський центр України, в подальшому - Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго»). На цих зборах шляхом підписання договору фактично і відбулося заснування Оптового ринку електричної енергії України (ОРЕ) - єдиного в межах держави договірного об`єднання суб`єктів підприємницької діяльності, що працюють на підставі відповідних ліцензій НКРЕ з виробництва, передачі та постачання електроенергії.

Задачі Оптового ринку на початковій стадії забезпечення потреб споживачів України електричною енергією за мінімально можливою ціною на принципах конкуренції між енергогенеруючими компаніями і між постачальниками; забезпечення фінансової стабільності й прибутковості галузі; створення конкурентоздатної української енергетики, і як наслідок – умов для залучення потенційних інвесторів.

Постанова КМУ “Про утворення ДП “Енергоринок”” 5 травня 2000 року постановою Кабінету Міністрів України було утворене державне підприємство «Енергоринок». Постанова прийнята з метою впровадження ефективних механізмів організації оптового ринку електричної енергії та значного поліпшення стану справ із розрахунками за енергоресурси. Основним завданням ДП «Енергоринок» стало виконання функцій оптового постачальника, а основними завданням, забезпечення стовідсоткового збору коштів за продану енергопостачльникам електричну енергію та подальший їх розподіл між виробниками.

Результат діяльності ДП “Енергоринок” Після внесення у червні 2000 року змін та доповнень до Закону України “Про електроенергетику” за 6 місяців 2000 року на рахунок оптового постачальника електричної енергії надійшло у 4 рази більше коштів, ніж за весь 1999 рік (4 млрд. грн. і 1 млрд. грн. відповідно). Динаміка оплати, починаючи з січня 2001 року, має тенденцію до стабільного росту. Так, починаючи з 53,2% у січні 2001 року рівень оплати електроенергії, купованої в ОРЕ, зріс до 86,0% у грудні, і за 2001 рік становив 64,8 відсотка. У 2002 році цей показник був на рівні 82,4%, у 2003 році – 90,8 %, а в 2004 році рівень оплати товарної продукції становив вже 96,6% від її вартості.[1] Закладені тенденції в майбутньому лише покращились і вже в протягом 2010 - 2102 років ДП «Енергоринок» забезпечує повні розрахунки в виробниками електричної енергії.

Правова база функціонування ОРЕ Основою правової бази функціонування оптового ринку електричної енергії є Закон України «Про електроенергетику». Це є базовий нормативно-правовий акт для електроенергетичної галузі країни, який відіграє основну роль у регулюванні на оптовому ринку електроенергії. Зважаючи на те, що значна частина учасників оптового ринку електричної енергії є монополістами, функціонування оптового ринку здійснюється також з урахуванням положень Закону України «Про природні монополії» (від 20 квітня 2000 року), Закону України «Про захист економічної конкуренції» (від 11 січня 2001 року), Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції» (від 7 червня 1996 року). Одним із ключових регулюючих актів в оптовому ринку електричної енергії є Договір між членами оптового ринку електричної енергії України.

Україна активно розвиває свою електроенергетичну галузь і наразі знаходиться на порозі суттєвих змін в цьому питанні. Указом Президента України від 12 березня 2012 №187/2012 затверджено Національний план дій на 2012 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010 – 2012 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава». Зазначеною програмою передбачено реформування енергетичної галузі по всім напрямкам. Зокрема передбачається, вдосконалити систему ціноутворення, лібералізувати ринок електричної енергії, продовжити приватизацію енергетичних підприємств та підвищити ефективність управління державними енергетичними компаніями, удосконалити державне регулювання в енергетиці та оновити Енергетичну стратегію України.

Загальні принципи законодавчого процесу Визнання людини найвищою соціальною цінністю, визнання прав і свобод людини і громадянина та їх гарантування державною. Верховенство права, конституційність та соціальна спрямованість законодавчої діяльності. Демократизм законодавчої діяльності. Системність, прогнозованість, та наукова обгрунтованість законодавчих рішень. Плановість законодавчої діяльності. Ефективність та послідовність законодавчого процесу. Гласність, врахування громадської думки. Надійність законодавчого процесу.

* Очікуєма структура заборгованості, з урахуванням проведення приватизації енергетичних компаній та погашення заборгованості ДП “Енергоринок” Приватні енергопостачальні компанії Державні енергопостачальні компанії: Луганськобленерго; Регіональні електричні мережі. Приватні енергогенеруючі компанії Державні енергогенеруючі компанії: НЕК Укренерго; НАЕК Енергоатом; Укргідроенерго. ~ 8 098,9 млн. грн. ~ 2 967,6 ~ 1 898,6 ~ 6 699,3 81% 19% 67% 33%

ДЯКУЮ ЗА УВАГУ!