Презентація на тему:
Тульчинський район

* Інтегрований підхід до поводження з ТПВ: пілотний проект з ПТПВ у Тульчинському районі Вінницької області Олег Новіков, начальник відділу розвитку інфраструктури Тульчинської РДА, координатор DESPRO у Тульчинському районі Андрій Артов, експерт DESPRO з ТПВ

Структура презентації Історія процесу планування в Тульчинському районі Методологія, покроковий план Мобілізація Збор та вивчення базових даних Створення Стратегічної рамки Бачення майбутніх кроків, підсумки та рекомендації *

* Система управління поводження з ТПВ в Тульчинському районі

*

* Стихійні сміттєзвалища в 2010 році 95 – за межами населених пунктів 22 – в межах населених пунктів та пустирях 64 - в межах смуг вулиць та доріг населених пунктів.

* Структура сміттєзвалищ

* Важливою проблемою є те що Тульчинський полігон твердих побутових відходів заповнений на 98%.

Це вже історія: як все починалось ... та розвивалось Доісторичні віхи - 2008-2010 рр. ……….. Історія - 2011 рік 4 лютого – семінар 22 березня – початкова зустріч, перша зустріч Керівного комітету 23 березня – спеціалізований семінар-тренінг для МРГ щодо вивчення базових даних 11 квітня - зустріч МРГ 19 квітня – друга зустріч Керівного комітету 28 липня – зустріч МРГ 20 вересня – спеціалізований семінар-тренінг для МРГ щодо створення Стратегічної рамки 25 жовтня – зустріч МРГ 5-12 листопада – ознайомчий візит у Швейцарію 30 листопада – зустріч МРГ 23 грудня – третя зустріч Керівного комітету, семінар МРГ *

* Члени Місцевої робочої групи – в роботі

Інтегрований підхід щодо ПТПВ – Концепція Розроблений у 1980-их рр, голландська НДО WASTE та партнери Інтеграцiя: Зацікавлені сторони Елементи системи поводження з ТПВ Аспекти життєздатністi *

* Інтегрований підхід щодо ПТПВ – Концепція Зацікавлені сторони Державні органи (регулювання, дозволи, контроль) ОМС Комунальні підприємства Приватний сектор (“формальний”) Приватний сектор (“неформальний”) Користувачі послуг (громадяни, підпр-ва, туристи) НУО Донорські установи Аспекти Технічний - Екологічний/Здоров’я Фінансово-економічний Соціальний Інституційний Політико-правовий Technical Створення Збирання Вивезення Розміщення Зменшення Ре-використ. Переробка Відновлення Елементи системи поводження з ТПВ Час Життєздатність Планування Зменшення Сортування

* Комунальне підприємство Впровадження принципу “забрюднювач – платить” Підвищення обізнаності та соціальна мобілізація Громади-партнери Освіта / ЗМІ Індивідуальні/ бізнес/ організації створювачі відходів Розуміння технології + бізнес-аспект (“Відходи як ресурс”) , створення системи ІПТПВ для конкретного випадку Навчання та підтримка *

* Інтегрований підхід щодо ПТПВ – створення циклів Створення Збирання Вивезення Захоронення

* Інтегрований підхід щодо ПТПВ – створення циклів Створення Збирання Вивезення Захоронення Зменшення утворення

* Створення Збирання Вивезення Захоронення Зменшення утворення Вторинне використ.ання Інтегрований підхід щодо ПТПВ – створення циклів Споживання

* Інтегрований підхід щодо ПТПВ – створення циклів Створення Збирання Вивезення Захоронення Зменшення Вторинне використ.ання Переробка та утилізація Виробництво Споживання Зменшення впливу Продовження часу роботи полігону

* DESPRO: Покрокова процедура планування ПТПВ Участь громадян

Підсумки виконання кроку 1: Мобілізація Створено Керівний комітет Створено Місцеву робочу групу Розроблено, обговорено та затверджено Положення про Керівний комітет Розроблено, обговорено та затверджено Положення про Місцеву робочу групу Розроблено, обговорено та затверджено Меморандум про співпрацю Розроблено, обговорено та затверджено Робочий план покрокового планування інтегрованого поводження з ТПВ (ІПТПВ) у Тульчинському районі *

Підсумки виконання наскрізного компоненту: участь громадськості Проведено семінар для членів ОСББ та ініціативних груп мешканців 8-9.04.2011 Проведено семінар для вчителів шкіл з питань викладання курсу “Уроки для сталого розвитку” на прикладі теми “Сміття” 27-28.05.2011 (презентовано навчальний курс, обговорено шляхи його викладання) Проведена зустріч робочої групи щодо обговорення залучення громадян до планування ІПТПВ 28.07.2011 Підготовлено анкету для опитування населення *

Підсумки виконання кроку 2: Визначення базових даних Проведено перший семінар щодо збору базових даних (презентовано та обговорено план процесу збору базових даних та методологія дослідження ТПВ) Проведена географічна стратифікація (мапа) території дослідження, визначені групи генераторів відходів, розроблено план дослідження та інструкція по проведенню відбору проб та аналізу ТПВ Проведено вивчення составу відходів, обраховані дані Проведено аналіз зацікавлених сторін (ЗС) Підготовлено звіт щодо базових даних Проведено другий семінар щодо збору базових даних (обговорення результатів та висновки) *

Крок 2. Визначення базових даних Вивчення складу відходів: - Тульчин - с.Мазурівка (Кинашівська сільська рада) Методика: ЄС, 2004 (SWA-tool 2004) *

*

* Склад ТПВ, (%), вересень 2011     склад, %             Фракції багатоповерхові будинки приватні міські приватні сільські змішані комерцйні зважена середня 1 Органічні відходи 61,63 67,80 53,39 55,10 52,00 56,77 2 Деревина 0,45 1,95 0,99 1,41 4,04 1,98 3 Папір та картон 7,49 6,14 9,40 8,96 6,68 7,73 4 Пластмаси 9,05 4,68 9,51 7,10 5,86 7,17 5 Скло 5,98 6,31 7,43 9,06 7,24 7,37 6 Текстиль 1,61 2,23 3,67 1,30 4,79 2,79 7 Метал 2,28 0,65 1,59 1,05 1,50 1,45 8 Небезпечні відходи 0,29 1,39 1,79 0,58 1,04 0,91 9 Комплексні відходи 1,69 3,51 3,75 3,39 4,86 3,53 10 Інертні відходи 6,27 2,46 5,94 8,18 4,66 5,82 11 Інші відходи 2,58 1,58 0,94 2,06 1,30 1,75 12 Дрібні відходи 0,67 1,31 1,58 1,84 6,02 2,72   кількість проб (всего 69) 14 8 9 18 20  

* Визначення зацікавлених сторін (ЗС) Оцінка їх компетенцій Оцінка їх інтересів Оцінка їх впливу та значення, створення матриці Припущення, ризики та заходи щодо їх зменшення визначення участі ЗС у розробці Стратегічного плану з ІПТПВ Крок 2: Визначення базових даних Аналіз зацікавлених сторін

* Первинні 1.Населення 3-ох громад 2.Установи, організації, підприємства 3.КП Тульчінкомунсервіс Вторинні 4.Органи місцевого самоврядування 3-ох громад 5.Районна Рада 6. РДА 7. Підприємці (переробка ТПВ) 8. Обласна екологічна служба 9. райСЕС 10. КП Тульчінкомунсервіс 11. Громадські екологічні організації м.Тульчіна 12. ОСББ Кінашів 13. Будинкоуправління (м.Тульчін) 14. ОСН Суворовської громади 15. Управління ЖКГ ОДА 16. Газета Тульчінский край 17. КП радіо 18.Кабельне телебачення (м.Тульчін) 19. Департамент ЖКГ (Міністерство ….України ) 20. Громадська організація «Нестерварка» 21. DESPRO 22. MGSDP (UNDP) 23. SCO 24. Неофіційний сектор поводження з ТПВ 25. Бібліотеки 26. Заклади освіти у 3-ох громадах 27. Заклади культури у 3-ох громадах 28. Медичні заклади у 3-ох громадах 29. Міліція 30. Громадська організація «Група охорони громадського порядку» 31. Спілка підприємців 32. Релігійні громади 33. Політичні організації 34. Ветсанутільзавод 35. Підприємці туристичного сектору 36. Інші медіа 37. Вінницький прес-клуб

Крок 2. Визначення базових даних Аналіз зацікавлених сторін (ЗС): 13 груп ЗС - населення (1) - установи, організації, підприємства (2) - КП Тульчінкомунсервіс (3,10) - місцеві органи влади, РДА, ОДА (4,5,6) - спеціально уповноважений орган влади (департамент ЖКГ Мінрегіонбуд) (19) - громадські організації та органи самоорганізації (11-14, 20,30,31) - контролюючи органи (8,9,29) - підприємці (7,34,35) - ЗМІ (16,17,18,36,37) - культура, освіта, релігійні організації (25,26,27,32) - медичні заклади (28) - донори (21-23) - неофіційний сектор поводження з ТПВ (24) *

*

*

Крок 2. Визначення базових даних Аналіз зацікавлених сторін * Висновки аналіз не виявив критичних перешкод з боку ЗС для процесу планування та впровадження системи ПТПВ значення низки ЗС буде зростати у процесі планування та впровадження системи ПТПВ – серед них громадські організації, медіа, підприємці, релігійні організації. найбільш ризикова група – це населення; тому планування інформування та участі населення є ключовою у плануванні участі ЗС

Крок 2. Визначення базових даних – завершення Звіт “Базові дані щодо ПТПВ у Тульчинському районі 1. Опис цільової території: географічна характеристика, соціально-економічна характеристика (населення, бюджет, доходи, типи житла), стан навколишнього природного середовища, програми та плани розвитку. 2. Сучасний стан ПТПВ у Тульчинському районі - накопичення, збирання, перевезення, переробка, відновлення, утилізація; - економічна ситуація у галузі ПТПВ, стан комунального підприємства - поточні ініціативи щодо покращення ПТПВ - прийняті рішення місцевих органів влади - існуючи проблеми та тенденції - висновки та первинне визначення пріоритетних напрямів планування. 3. Аналіз зацікавлених сторін (визначення зацікавлених сторін, результати аналізу та висновки) 4. Додатки *

Додатки Додаток 1. Мапа цільової території Додаток 2. Звіт за результатами аналізу ТПВ Додаток 3. Кількість укладених договорів та фінансові надходження від власників ТПВ в КП Додаток 4. Розрахунки утворювання ТПВ, прогнозні зміни та потреби. Додаток 5. Звіт щодо аналізу зацікавлених сторін. *

Крок 2. Визначення базових даних * Висновки Третина платить, а усі викидають Завищені норми та занижені тарифи Збитковість комунального підприємства Частина населення не охоплена вивозом Сміттезвалище, майже заповнено, немає роздільного збору Зберігаються небезпечні практики поводження з ТПВ Централізований збір та вивіз Зростанні фінансових надходжень нові контейнеровози Значний потенціал утилізації (75-80%)

Крок 2. Визначення базових даних * Пріоритетні напрями планування Визначити фактичні об’єм\масу утворюваних відходів на одну людину, розробити модель обліку ТПВ що фактично вивозяться Розрахувати економічно обґрунтований тариф, розробити план щодо збільшення кількості договорів та підвищення сплати Розробити довгостроковий план розвитку КП, включаючи фінансовий план для збільшення надходжень Розробити модель роздільного збору або сортування Розрахувати на базі прогнозної динаміки утворювання ТПВ та моделі роздільного збору технічні параметри нового полігону Вивчити вплив існуючого звалища на НПС, розробити проект його закриття та рекультивації Розробити план інформуванні та участі населення у процесі покращення ПТПВ.

Крок 3. Створення Стратегічної рамки - бачення - параметри системи ПТПВ - цілі *

Бачення: створена стала система ПТПВ * Технический аспект 100% охоплення Відбір ресурсоцінних фракцій (?Сортування\приймальні пункти) Санітарний полігон + компостування Небезпечні відходи – окремо (звідки фінасування?) Рекультивація старих звалищ Нові техніка та обладнання Фінансовий Сплата за фактично вивезені відходи В тарифі немає прибутка ? Прибуток може бути від реціклінгу Послуга окупна та доступна ? В тарифі – витрати на рекультівацію старих звалищ? Роздільний збір фінансове цікавий для споживача Організаційний ? Власність на відходи ? Приватний бізнес\КП ? Міжмуніціпальна співпраця ? Управління Участь області Інформування Ущільнення на побутовому рівні Інформування – свідоме ставлення – зміна поведінки – дієвість системи ПТПВ

Бачення – стала система ПТПВ 100% охоплення збором та вивозом – 100% сплата Роздільний збір – на рівні домогосподарств, додаткове сортування, приймальні пункти Публічне – приватне партнерство Зниження вартості послуги, пільги для підтримки роздільного збору Новій полігон, сортувальна станція, площадка для компостування Рекультивація старого звалища, збір та переробка небезпечних відходів – за підтримки держави Міжмуніципальна співпраця – договорі – субвенції - Асоціація Поінформоване населення – зміна поведінки *

Параметри системи ПТПВ * Територія Яки ради Населення – обсяг споживачів Етапи розширення - Розрахунки утворювання відходів Час - Запровадження системи ПТПВ – окремих компонентів Полігон новий Полігон старий Послуги\фінанси Збір, вивіз, захоронення Роздільний збір, рівні реціклінгу? Охоплення – населення, юридичні особи, ФОП Поступовий ріст тарифів – або покриття збитків з інших джерел? Типи відходів ТПВ Небезпечні відходи у складі ТПВ Електронні? Рідкі Промислові (харчові?) с\г …..

Параметри системи ПТПВ Три громади (перші 3 роки), 100% охоплення населення Підключення решти громад району – через 3 роки Старий полігон працює до відкриття нового, потім – отримання біогазу Сортування, компостування Ріст тарифів - не бажаний (на перших етапах залучити бюджетні кошти) Вили відходів – ТПВ, небезпечні, будівельні, промислові (маслозавод) *

Цілі (SMART) * Організаційні Підготовка спеціалістів Створення міжмуніціпальної структури – визначення оператора (ів) Публічне – приватне партнерство Зміни в законодавстві? структура що може розширюватись Техничні Рекультивація полігону – створення нового - к 2014? 100% охоплення 2015? Пілотний проект по роздільному збору Обладнанні майданчики к 2013? Усі ланки ПТПВ охопленні що дає доходи від реціклінгу Фінансові Стійка фінансова система (які є джерела для фінансової стійкості? ) Приватний бізнес залучен Зростає збираємість плати за послуги (тарифів) Підтримка тіх хто не може сплатити Інформаційні Цільові групи охоплені НДО, органи влади, органи самоорганізації громадян координують свої дії Інформація щодо ключових ТПВ питань та про планування Інформаційна стратегія розроблена

Цілі Організація підготовки спеціалістів щодо ПТПВ, інформування населення Визначення оператора (КП) для трьох громад, укладення договорів Організація обліку ТПВ Організація інформування населення Підготовка технічного та фінансового плану створення системи ПТПВ Пілотний проект у Тульчині (міська модель) Пілотний проект у Кинашівської громаді (сільська модель) *

* DESPRO: Покрокова процедура планування ПТПВ Участь громадян

Деякі підсумки та рекомендації Мобілізація – основа успіху Фінансова-організаційна модель – первинне значення , у тому числі фінансовий механізм – облік ТПВ, норма утворювання, тариф Тариф – це базове джерело фінансування Населення – критичний компонент Міжмуніципальна співпраця – це неминуче у сільських регіонах *