Презентація на тему:
Реприватизація

Реприватизація: вигоди та втрати Круглий стіл Агентство управління громадськими зв’язками Міжнародний центр перспективних досліджень 14 лютого 2005 року

Реприватизація: вигоди та втрати Вступна презентація Андрій БЛІНОВ старший економіст Міжнародний центр перспективних досліджень

Про Міжнародний центр перспективних досліджень Незалежна дослідницька організація, яку заснував 1994 року Інститут відкритого суспільства Метою МЦПД є впровадження в Україні концепції та процедур публічної політики МЦПД надає такі послуги: дослідження державної політики підготовка учасників політичного процесу організація суспільного діалогу економічні та бізнес-дослідження Міжнародний центр перспективних досліджень International Centre for Policy Studies Tel. (380-44) 236-4477 Web: www.icps.kiev.ua

Реприватизація – вимога нової влади Збільшити бюджет – зменшенням податків: “Змусити олігархів справно сплачувати всі податки. Я проти нового перерозподілу власності, але олігархи заплатять справжню ціну за підприємства, що “прихватизуються” за безцінь, – мільярди гривень підуть на виплату заощаджень пограбованих громадян” План дій Віктора Ющенка “Десять кроків назустріч людям” Міжнародний центр перспективних досліджень International Centre for Policy Studies Tel. (380-44) 236-4477 Web: www.icps.kiev.ua

Що вже зроблено? 4 лютого ВР підтримала Програму уряду Тимошенко “Назустріч людям”, згідно з якою “Уряд забезпечить перегляд умов і результатів приватизаційних конкурсів за окремими об’єктами у разі невиконання або неналежного виконання покупцями взятих на себе зобов’язань, порушення процедури приватизації, зокрема щодо участі в конкурсах інших потенційних покупців і визначення стартових цін, допущення інших порушень законодавства” 12 лютого уряд скасував постанову і розпорядження попереднього уряду щодо приватизації “Криворіжсталі” 27 січня Печерський районний суд Києва заборонив консорціуму “Інвестиційно-металургійний союз” (покупець) відчужувати придбаний на приватизаційному конкурсі 93,02%-ний пакет акцій “Криворіжсталі” Міжнародний центр перспективних досліджень International Centre for Policy Studies Tel. (380-44) 236-4477 Web: www.icps.kiev.ua

Групи інтересів Президент, Кабінет Міністрів Верховна Рада Нові власники – переможці приватизаційних конкурсів Працівники приватизованих підприємств Суспільство Потенційні інвестори Міжнародний центр перспективних досліджень International Centre for Policy Studies Tel. (380-44) 236-4477 Web: www.icps.kiev.ua

Особливості приватизації останніх років Відсутність затвердженої Програми приватизації Чимала пропозиція великих об’єктів Часто непрозорі рішення про приватизацію, відсутність публічної дискусії Головна мета – підтримання балансу вітчизняних фінансово-промислових груп і окремих іноземних інвесторів Значні надходження до бюджету, що перевищують планові Міжнародний центр перспективних досліджень International Centre for Policy Studies Tel. (380-44) 236-4477 Web: www.icps.kiev.ua

Головні претенденти на перегляд приватизації “Криворіжсталь” Підприємства ДАК “Укррудпром” (дев’ять об’єктів) ДХК “Павлоградвугілля” Краснодонвугілля “Азот” (Сєвєродонецьк) Свердловський машинобудівний завод Херсонський бавовняний комбінат Міжнародний центр перспективних досліджень International Centre for Policy Studies Tel. (380-44) 236-4477 Web: www.icps.kiev.ua

Варіанти перегляду приватизації Рішення можуть ухвалювати (1) суд, (2) парламент, (3) виконавча влада: скасування договору купівлі-продажу у зв’язку з невиконанням інвестиційних або інших зобов’язань скасування рішень державних органів влади про приватизацію анулювання результатів конкурсів вимога доплати за придбаний об’єкт без зміни права власності примусова націоналізація майна (з компенсацією або без неї) Міжнародний центр перспективних досліджень International Centre for Policy Studies Tel. (380-44) 236-4477 Web: www.icps.kiev.ua

Реприватизація: вигоди Потенційне збільшення доходів бюджету Потенційно більша прозорість повторних конкурсів у разі їх проведення Зростання рейтингу довіри до влади Посилення ролі судової системи, її незалежності Міжнародний центр перспективних досліджень International Centre for Policy Studies Tel. (380-44) 236-4477 Web: www.icps.kiev.ua

Реприватизація: витрати Відсутність критеріїв “незаконної приватизації”: імовірність перегляду приватизаційних трансакцій не лише “передвиборної” приватизації–2004 Негативне ставлення бізнесу – погіршення інвестиційного клімату, імовірність обвалу фондового ринку Можливе блокування провідними ФПГ нових (ре-) приватизаційних конкурсів за умови змови Погіршення якості політичної конкуренції: боротьба з опозицією старими методами Міжнародний центр перспективних досліджень International Centre for Policy Studies Tel. (380-44) 236-4477 Web: www.icps.kiev.ua

Світовий досвід Міжнародний центр перспективних досліджень International Centre for Policy Studies Tel. (380-44) 236-4477 Web: www.icps.kiev.ua Велика Британія: Windfall Tax (1997). Компанії, що отримали велику вигоду від тетчерівської приватизації початку 1980-х, раз сплатили 23% різниці між вартістю приватизованого майна 1987 року й ціною продажу Росія: ЮКОС. Отримання контролю держави над приватизованими в 1990-х стратегічними підприємствами через механізм збільшення податкових та інших претензій. Мета – штучне банкрутство підприємства, активи якого переходять у власність державних холдингів Латинська Америка: земля. Повернення земельних ділянок колишнім власникам після революцій або переворотів

Питання для обговорення Якою повинна бути стратегія уряду щодо роздержавлення? Які проблеми вирішить перегляд приватизації? Яких об’єктів може стосуватися реприватизація? Який механізм реприватизації доцільний? Хто найбільше виграє і хто програє від перегляду результатів приватизації? Міжнародний центр перспективних досліджень International Centre for Policy Studies Tel. (380-44) 236-4477 Web: www.icps.kiev.ua