Презентація на тему:
7979

Соціальна політика Канади

Соціальна захищеність населення в Канаді - предмет національної гордості цієї країни. Перші соціальні програми в Канаді були прийняті консервативним урядом Р. Беннета на початку 1930-х рр. У країні стало здійснюватися страхування по безробіттю і був реалізований ряд заходів з надання допомоги найбільш знедоленим верствам населення. Подальший розвиток соціальне забезпечення отримало в 1944-1945 рр., Коли була введена матеріальна допомога багатодітним сім'ям.

В Канаді існує комплекс соціальних служб, що фінансуються і керуються державою, та програм, які складають систему соціального забезпечення: social security system, social safety net, welfare state. Коріння цієї системи сягають індустріального розвитку країни середини XIX століття. Але справжня "держава добробуту" була створена в Канаді лише після соціальних потрясінь, викликаних двома світовими війнами і депресією 1930-х років. У період з кінця 20-х до 60-х років XX століття були введені в дію державні програми служби допомоги громадянам і їх сім'ям, що опинилися в складних життєвих ситуаціях: в разі хвороби, каліцтва, інвалідності, старості, бідності і безробіття.

Канада, як і більшість західних країн адаптується до умов глобальної економіки шляхом зменшення спільних податків, обмеження втручання уряду в ринкові механізми, приватизацію соціальних послуг і підприємств комунального господарства, зниження екологічних стандартів. Значення всебічної державної стратегії соціального захисту неможливо переоцінити. .

Суть соціальної політики даної держави заключається в тому, що держава гарантує певний рівень життя будь-якій людині, незалежно від того є він громадянином Канади, що постійно проживає на території країни або біженцем.

Така соціальна політика у поєднанні з високим рівнем моральної стійкості і чіткою роботою правоохоронних органів, дозволяє Канаді залишатися однією з найбезпечніших держав в світі, в якій рівень злочинності неймовірно низький, а соціальні конфлікти практично відсутні.

Основні програми соціального забезпечення в Канаді: - Страхування по безробіттю; - Медична допомога; - Пенсійні програми; - Програми допомоги сім'ям, які мають неповнолітніх дітей; - Освіта.

Страхування по безробіттю  У Канаді безробіття охоплює переважну частину робочої сили. Витрати на програму перевищують не тільки рівень США, але навіть більшості європейських країн. Тривалість отримання допомоги по безробіттю залежить не тільки від величини сплачених до фонду страхових внесків, але і від рівня безробіття: при високому безробітті тривалість виплати допомоги автоматично збільшується. Програми не поширюються на незалежних виробників, домашню прислугу, осіб, ніколи раніше не працювали. Максимальний термін виплати допомоги становить 50 тижнів., Але зазвичай вони виплачуються близько півроку. Сума допомоги не повинна перевищувати 60% величини заробітної плати (171 дол, в тиждень, за даними на 1985 г.). З середини 1980-х рр. уряд стало активно пропагувати інші засоби боротьби з безробіттям. Було вирішено зробити упор на розширення зайнятості, а не на допомогу з безробіття. Для цього передбачалося збільшити фінансування програм професійної підготовки та перепідготовки кадрів з оплатою в період навчання або здійснювати субсидування збереження робочих місць, що могло виявитися, на думку прихильників цієї точки зору, дешевше, ніж виплата допомоги але безробіття.

Медична допомога входить до складу соціального забезпечення в Канаді. Головним принципом охорони здоров'я в країні є гарантія доступності медичних послуг. З 1961 р на всій території Канади діє страхова програма Medicare ( "Медікер"), що забезпечує всім громадянам, незалежно від віку, безкоштовне лікування в лікарнях. З 1971 р було затверджено програму медичної допомоги Medicaid ( "Медікейд"), згідно з якою страхування поширюється майже на всі види медичних послуг.

Виняток становлять стоматологічна допомога, обслуговування в приватних лікарнях, а також оплата ліків. Але в багатьох провінціях ці види медичного обслуговування оплачуються частково або повністю з громадських фондів. Як правило, медичне страхування нс вимагає яких-небудь внесків від населення, і медичні послуги надаються безкоштовно.

Державні установи або прямо переводять гроші лікаря, або потім компенсують витрати особі, яка заплатила свої гроші. Вартість медичних послуг покривається за рахунок податків, головним чином провінційних. Федеральний уряд надає 25% необхідних витрат за умови, що провінція виконує ряд правил, а саме: медичне обслуговування надається всім жителям на однакових умовах, оплачуються витрати на медичні послуги, отримані в будь-якій частині країни, незалежно від місця проживання пацієнта.

У деяких випадках з пацієнтів стягується додаткова плата, але загальна вартість її невелика і складає 3-5% витрат на охорону здоров'я. Додаткова плата встановлюється в разі тривалого лікування або перебування в лікарні після закінчення певного терміну. Плата стягується за надання додаткових послуг, окремої палати. Існують різні форми додаткової оплати послуг лікарів.

Приватне надання соціальних послуг - поширене явище в Канаді. У багатьох провінціях будинки для хворих і людей похилого віку, центри по догляду за дітьми знаходяться в приватному володінні (приблизно 45,6%). У другій половині 1980-х рр. провінційні і муніципальні влади розширили масштаби договорів, що укладаються з приватними фірмами на надання соціальних послуг. Однак загальне керівництво національними медичними програмами залишається в руках держави і здійснюється міністерством охорони здоров'я і провінційними органами влади. В провінціях надана широка самостійність в організації охорони здоров'я на своїй території. У 1980-і рр. в ряді провінцій, зокрема в Онтаріо, Альберті, Британській Колумбії і на федеральній території Юкон, практикувалися обов'язкові внески, які робило все доросле населення, крім осіб, що живуть па допомоги, осіб похилого віку та пацієнтів з низькими доходами.

У Канаді діє кілька пенсійних програм, що дозволяють регулювати пенсійне забезпечення в країні.  По-перше, це Загальна програма забезпечення літніх , що надає пенсії всім жителям після досягнення певного віку. Згідно з цією програмою, починаючи з 1952 р кожен канадець старше 70 років, а з 1970 р - старше 65 років отримав право на пенсію по старості. Розмір пенсії визначається виходячи з рівня доходу, який людина мала в передпенсійний період. Найчастіше пенсії по старості становлять 20-25% одержуваної раніше заробітної плати. З 1967 р діє програма гарантованої надбавки до доходу, що розповсюджується на людей похилого віку з низькими доходами. Пенсії по старості виплачуються безпосередньо з державного бюджету, минаючи пенсійні фонди. Вони носять характер допомоги.

По-друге, є програми соціального страхування, що надають виплати по старості в залежності від внесених внесків. У 1966 р в Канаді були паралельно прийняті дві програми такого типу: Канадський пенсійний план і Квебекський пенсійний план. Вони охопили понад 90% робочої сили, включаючи військовослужбовців. Відповідно до програми всі працюючі але найму і підприємці регулярно на паритетній основі відраховують до спеціального фонду внески. На початку 1990-х рр. внески склали 10-12% від суми заробітної плати.

З них наймані працівники вносять 5-6%. Власники дрібних підприємств, які не використовують найманих робітників, вносять повну суму. З створеного таким чином фонду особам, які досягли 65 років і які зробили необхідне число внесків, виплачується пенсія. Якщо працівник пропрацював 30 років і досяг 65 років, він отримує пенсію, що дорівнює 60% середнього заробітку за останні три роки перед виходом на пенсію. Працівник може піти на пенсію і в більш молодому віці, наприклад, в 55 років, маючи 10 років трудового стажу, але пенсія в цьому випадку буде значно менше. У 1974 р для пенсій першого і другого типу була введена індексація відповідно до рівня інфляції.

По-третє, поряд з державними програмами діють приватні пенсіони фонди. У Канаді приватні пенсійні програми охоплюють близько половини всіх осіб найманої праці. Характерна особливість багатьох приватних пенсійних фондів полягає в тому, що розмір виплачуваних ними пенсій залежить не від заробітку робочого, а визначається тривалістю його пенсійного стажу. Розмір пенсії або встановлюється підприємцем, або обмовляється в колективному договорі. Зазвичай пенсіонери в Канаді отримують виплати по декількох програмах одночасно.

Характеризуючи програми допомоги сім'ям, які мають неповнолітніх дітей, слід помститися, що в Канаді немає загальнонаціонального законодавства з охорони материнства і дитинства. Ці питання знаходяться у віданні провінцій. Зазвичай провінційне законодавство гарантує 15-тижневу відпустку жінці, пов'язаний з народженням дитини. Посібник на цей період становить 60% заробітку жінки. Ніякої іншої фінансової допомоги не передбачається. Законодавство поширюється тільки на жінок, які працюють не менше 15 годин на тиждень і отримують не нижче 85 дол. На тиждень. Після народження дитини робоче місце зберігається за матір'ю тільки в тому випадку, якщо вона працює на державному підприємстві.

Забезпеченість дитячими дошкільними установами в Канаді невисока. Їхніми послугами може скористатися 1/5 бажаючих. В кінці 1987 р канадський парламент прийняв спеціальну програму податкових пільг і субсидій сім'ям, які мають дітей. Програма розрахована на шість років і передбачає поступове зниження податків для працюючих батьків з невисокими доходами (менше 24 тис. Дол, в рік на сім'ю). У міру зростання доходів сім'ї пільги скорочуються, а коли дохід сягає 45 000 долл, в рік, вони перестають діяти. Якщо дитина відвідує офіційно зареєстроване дитячий заклад, від податків звільняються кожні 4 тис. Дол, річного доходу в розрахунку на дитину до шести років і 2 тис. Дол., Коли дитина старше шести років.

Житло  Незважаючи на те що проблеми створення житлового фонду і забезпечення житлом населення знаходяться в компетенції місцевої влади, федеральний уряд під впливом кризи міст вжило заходів з будівництва дешевого житла. До середини 1970-х рр. кількість одиниць житла було доведено до 230 тис. в рік, що склало близько 75% щорічної потреби канадців в новому житлі. На початку 1980-х рр. уряд лібералів намагалося ввести в практику знижки на житло, які повинні були згладити найбільш різкі відмінності в можливостях його придбання для осіб з різним рівнем доходу. За 1982- 1983 рр. воно надало 800 млн дол, субсидій на покупку будинків, зокрема, субсидії отримали 260 тис. осіб, які вперше купували будинок.

Надалі відбувалася переорієнтація фінансування програм житлового будівництва на приватні джерела. Фінансування житлового будівництва за рахунок державних позик скоротилася, а програми приватного житлового будівництва і його поновлення були значно розширені. На початку 1990-х рр. уряд прийняв ряд заходів щодо активізації житлового будівництва. Були скорочені розміри виплат по заставних і надані додаткові знижки на плату за житло. Таким чином, житлова проблема постійно перебуває в полі зору уряду, хоча досі її не можна вважати вирішеною.

Освіта - одна з важливих складових соціальної політики в будь-якій країні. У Канаді середню освіту безкоштовне, повністю фінансується державою. Вища освіта - платне. Однак за рахунок студентів покривається приблизно 14% витрат на освіту. Основне фінансування здійснюється провінційними і місцевою владою. Бере участь у фінансуванні і федеральний уряд, хоча частка його участі скорочується.

Соціальні програми, які реалізуються у Канаді -розраховані на всі прошарки суспільства, особливо на неповнолітніх дітей, безробітних та людей похилого віку.

На даний час, соціальна політика Канади спрямована на три головні проблеми сьогодення:

1.Допомога на дітей Така допомога виплачується сім’ям з низьким та середнім рівнем доходів, в яких є діти, що не досягнули 18-ти років. Розмір допомоги залежить від сукупного річного доходу сім’ї. Максимальний розмір допомоги на дитину становить – 489 канадських доларів.

2. Допомога по безробіттю  виплачується тим, хто працює менше 15 годин на тиждень або заробляє менше 113 канадських доларів в тиждень. Розмір допомоги та час протягом якого вона буде виплачуватись залежить від ряду факторів: від заробітної плати, яку отримує особа, від тривалості роботи та темпів зростання безробіття. Максимальний розмір допомоги по безробіттю – 339 канадських доларів на тиждень.

3. Допомога по тимчасовій непрацездатності виплачується людям, які отримали травму на робочому місці або страждають на професійне захворювання. Допомога виплачується на протязі всього курсу лікування. Після цього таким особам належить виплачувати пенсію або велику одноразову виплату. У випадку смерті годувальника утриманцям належить отримати кошти на похорон, місячний розмір пенсії та одноразову виплату. Дія цього виду допомоги розповсюджується і на іммігрантів з того дня, коли вони починають офіційно працювати, оскільки гроші на цю програму відраховує роботодавець.

Структура надходжень до системи соціального забезпечення така: - Внески від найманих робітників (приблизно 11,4-11,7% до загального обсягу надходжень); - Від підприємців (12,6-16,6%); - З державного бюджету (43-49%); - Відрахування від інших державних органів (18- 21,7%); - Дохід з капіталу (5,8-10,4%); - Інші надходження (нерегулярні і незначні - 0,2%).

Крім перерахованих в Канаді діє ще цілий ряд соціальних програм. Це програми допомоги індіанцям, ветеранам війни, інвалідам і т.д. Різні види допомоги можуть доповнювати один одного, якщо при цьому не порушуються умови виплати будь-яких з них. Соціальне забезпечення сприяє підтримці добробуту більшості канадського населення. Забезпечення в старості, безкоштовна медична допомога, дешеве житло, майже безкоштовну освіту стали невід'ємними елементами канадського способу життя. Вони користуються широкою підтримкою населення. Для найбідніших верств населення соціальні виплати стали провідною статтею доходу. Фінансування соціального забезпечення. Визначальна роль у фінансуванні соціальних програм в Канаді належить державі. Кошти, що надходять через державні канали, перевищують обсяг фінансування з інших джерел, разом узятих.

Можна зробити висновок, що КАНАДА є хорошим прикладом для багатьох країн по соціальному забезпеченню своїх громадян – вона дбає про майбутнє своєї нації.