Презентація на тему:
Розмежування повноважень державних органів у сфері маркування харчових продуктів

Розмежування повноважень державних органів у сфері маркування харчових продуктів Доповідач: Баранович Марія, юрист м. Київ, 31.10.2012 Колонтитул презентации

ЗМІСТ Система державних органів у сфері маркування харчових продуктів Повноваження органів санітарно-епідеміологічної служби (СЕС) Повноваження органів ветеринарної та фітосанітарної служби Повноваження органів у сфері захисту прав споживачів Повноваження Антимонопольного комітету України (АМКУ) Об'єкти уваги контролюючих органів Повноваження Міністерства економічного розвитку і торгівлі України Повноваження Міністерства аграрної політики та продовольства України Повноваження Міністерства охорони здоров'я України (МОЗ) Повноваження органів Державної митної служби Перелік нормативно-правових актів *

Колонтитул презентации * 1. СИСТЕМА ДЕРЖАВНИХ ОРГАНІВ У СФЕРІ МАРКУВАННЯ ХАРЧОВИХ ПРОДУКТІВ Колонтитул презентации

* СИСТЕМА ДЕРЖАВНИХ ОРГАНІВ У СФЕРІ МАРКУВАННЯ ХАРЧОВИХ ПРОДУКТІВ (ХП) Органи СЕС Органи ветеринарної та фітосанітарної служби Органи у сфері захисту прав споживачів АМКУ СИСТЕМА ОРГАНІВ КОНТРОЛЮЮЧІ Органи, які здійснюють загальне регулювання сфери маркування Органи СЕС Органи ветеринарної та фітосанітарної служби Міністерство економічного розвитку і торгівлі України Міністерство аграрної політики і продовольства України МОЗ України

Колонтитул презентации * 2. ПОВНОВАЖЕННЯ ОРГАНІВ САНІТАРНО-ЕПІДЕМІОЛОГІЧНОЇ СЛУЖБИ Колонтитул презентации

* ПОВНОВАЖЕННЯ ОРГАНІВ САНІТАРНО-ЕПІДЕМІОЛОГІЧНОЇ СЛУЖБИ -1 ДЕРЖАВНА САНІТАРНО-ЕПІДЕМІОЛОГІЧНА СЛУЖБА УКРАЇНИ ХП, крім: необроблених ХП тваринного походження на потужностях (об'єктах) з їх виробництва; усіх рослинних продуктів, сільськогосподарської продукції та необроблених харчових продуктів тваринного походження, що продаються на агропродовольчих ринках.

* ПОВНОВАЖЕННЯ ОРГАНІВ САНІТАРНО-ЕПІДЕМІОЛОГІЧНОЇ СЛУЖБИ - 2 Головний державний санітарний лікар / заступник САНІТАРНИЙ ІНСПЕКТОР ПІДОЗРА неправильного маркування ХП НАГЛЯД або КОНТРОЛЬ Виявлення неправильного маркування ХП ПОСТАНОВА про виправлення етикетування чи маркування ХП ЛАБОРАТОРНЕ ДОСЛІДЖЕННЯ ПРИПИС про тимчасову заборону обігу ХП до отримання результату лабораторного дослідження

ПОВНОВАЖЕННЯ ОРГАНІВ САНІТАРНО-ЕПІДЕМІОЛОГІЧНОЇ СЛУЖБИ - 3 Розглядає справи про адміністративні правопорушення (за ст. 167 КУпАП): Введення в обіг або реалізація продукції, яка не відповідає вимогам стандартів, сертифікатів відповідності, норм, правил і зразків (еталонів) щодо безпечності, якості, комплектності та упаковки Колонтитул презентации * Колонтитул презентации

Колонтитул презентации * 3. ПОВНОВАЖЕННЯ ОРГАНІВ ВЕТЕРИНАРНОЇ ТА ФІТОСАНІТАРНОЇ СЛУЖБИ Колонтитул презентации

* ПОВНОВАЖЕННЯ ОРГАНІВ ВЕТЕРИНАРНОЇ ТА ФІТОСАНІТАРНОЇ СЛУЖБИ - 1 ПРОБЛЕМА ТЕРМІНОЛОГІЇ В ЗАКОНОДАВСТВІ Закон України «Про безпечність та якість ХП» Державний департамент ветеринарної медицини Державна служба ветеринарної медицини Закон України «Про ветеринарну медицину» Державний департамент ветеринарної медицини з державною інспекцією ветеринарної медицини (ОРГАН) Державна служба ветеринарної медицини України (СИСТЕМА ОРГАНІВ)

* ПОВНОВАЖЕННЯ ОРГАНІВ ВЕТЕРИНАРНОЇ ТА ФІТОСАНІТАРНОЇ СЛУЖБИ - 2 ПРОЦЕС РЕОРГАНІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНИЙ ДЕПАРТАМЕНТ ВЕТЕРИНАРНОЇ МЕДИЦИНИ (у складі Мінагрополітики) ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ВЕТЕРИНАРНОЇ МЕДИЦИНИ ДЕРЖАВНА ВЕТЕРИНАРНА ТА ФІТОСАНІТАРНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

* ПОВНОВАЖЕННЯ ОРГАНІВ ВЕТЕРИНАРНОЇ ТА ФІТОСАНІТАРНОЇ СЛУЖБИ - 3 ДЕРЖАВНА ВЕТЕРИНАРНА ТА ФІТОСАНІТАРНА СЛУЖБА УКРАЇНИ (повноваження на підставі Закону України «Про безпечність та якість харчових продуктів») 1) здійснює державний контроль та державний нагляд за такими харчовими продуктами (які є підконтрольними ветеринарній службі): необроблені харчові продукти тваринного походження на потужностях (об'єктах) з їх виробництва; усі рослинні продукти, сільськогосподарська продукція та необроблені харчові продукти тваринного походження, що продаються на агропродовольчих ринках; 2) здійснює державний контроль за виробництвом і готовою продукцією на м'ясопереробних, рибодобувних, рибопереробних, молокопереробних підприємствах, які використовують необроблені харчові продукти тваринного походження як сировину, та підприємствах гуртового зберігання необроблених харчових продуктів тваринного походження; 3) здійснює державний контроль та/або державний нагляд на потужностях (об'єктах) з виробництва та обігу харчових продуктів, підконтрольних ветеринарній службі, та агропродовольчих ринках; 4) разом з іншими відповідними державними органами розробляє стандарти для харчових продуктів, підконтрольних ветеринарній службі; 5) погоджує технічні умови виробництва, технічні регламенти, стандарти, проекти потужностей (об'єктів) харчових продуктів, підконтрольних ветеринарній службі.

* ПОВНОВАЖЕННЯ ОРГАНІВ ВЕТЕРИНАРНОЇ ТА ФІТОСАНІТАРНОЇ СЛУЖБИ - 4 ДЕРЖАВНА ВЕТЕРИНАРНА ТА ФІТОСАНІТАРНА СЛУЖБА УКРАЇНИ (повноваження, передбачені Положенням про Державну ветеринарну та фітосанітарну службу України, затвердженим Указом Президента України № 464/201 від 13.04.2011) проведення державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду за безпечністю та якістю ВСІХ харчових продуктів; здійснення державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду за харчовими продуктами, а також потужностями (об'єктами), що використовуються для їх виробництва, переробки, зберігання та обігу; здійснення державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні України та транспорті за харчовими продуктами; здійснення державного контролю за виробництвом і готовою продукцією на м'ясопереробних, рибодобувних, рибопереробних і молокопереробних підприємствах, видає експлуатаційні дозволи операторам потужностей (об'єктів), які займаються виробництвом ХП; здійснення державного контролю на підприємствах гуртового зберігання ХП; погодження технічних регламентів ХП

* ПОВНОВАЖЕННЯ ОРГАНІВ ВЕТЕРИНАРНОЇ ТА ФІТОСАНІТАРНОЇ СЛУЖБИ - 5 Головний державний ветеринарний інспектор / заступник Ветеринарний інспектор (державний інспектор ветеринарної медицини) ПІДОЗРА неправильного маркування ХП ПРИПИС про тимчасову заборону обігу ХП до отримання результату лаборатоврного дослідження НАГЛЯД або КОНТРОЛЬ Виявлення неправильного маркування ХП ПОСТАНОВА про виправлення етикетування чи маркування ХП ЛАБОРАТОРНЕ ДОСЛІДЖЕННЯ

ПОВНОВАЖЕННЯ ОРГАНІВ ВЕТЕРИНАРНОЇ ТА ФІТОСАНІТАРНОЇ СЛУЖБИ - 6 Розглядає справи про адміністративні правопорушення (за ст. 107 КУпАП): Порушення правил щодо карантину тварин, інших ветеринарно-санітарних вимог, передбачених Законом України "Про ветеринарну медицину", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з епізоотіями. *

Колонтитул презентации * 4. ПОВНОВАЖЕННЯ ОРГАНІВ У СФЕРІ ЗАХИСТУ ПРАВ СПОЖИВАЧІВ Колонтитул презентации

* ПОВНОВАЖЕННЯ ОРГАНІВ У СФЕРІ ЗАХИСТУ ПРАВ СПОЖИВАЧІВ -1 ДЕРЖАВНА ІНСПЕКЦІЯ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ЗАХИСТУ ПРАВ СПОЖИВАЧІВ ДЕРЖАВНИЙ НАГЛЯД ДОДЕРЖАННЯ технічних регламентів та стандартів, нормативних документів Припинення відвантаження, реалізації або виробництва продукції; видання приписів про усунення порушень вимог технічних регламентів; накладення штрафів за порушення норм законодавства про захист прав споживачів. Вживання таких формулювань, як «невідповідність продукції вимогам нормативно-правових актів та нормативних документів» вводить невизначений спектр підстав для здійснення впливу (застосування санкцій) Держспоживінспекцією на суб’єктів господарювання, які порушують вимоги законодавства в частині маркування харчової продукції.

ПОВНОВАЖЕННЯ ОРГАНІВ У СФЕРІ ЗАХИСТУ ПРАВ СПОЖИВАЧІВ - 2 Розглядає справи про адміністративні правопорушення (за ст. 156-1, 167, 168-2 КУпАП): Порушення законодавства про захист прав споживачів: Відмова працівників торгівлі, громадського харчування у наданні громадянам-споживачам необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про товари, їх кількість, якість, асортимент, про їх виробника (продавця); Надання виробниками або працівниками торгівлі, громадського харчування, недостовірної інформації про продукцію (якщо ця інформація не зашкодила життю, здоров'ю та майну споживача); Введення в обіг або реалізація продукції, яка не відповідає вимогам стандартів, сертифікатів відповідності, норм, правил і зразків (еталонів) щодо безпечності, якості, комплектності та упаковки (щодо правопорушень – під час реалізації продукції промисловими підприємствами громадянам-споживачам) Випуск у продаж продукції з порушенням вимог щодо медичних попереджень споживачів тютюнових виробів *

Колонтитул презентации * 5. ПОВНОВАЖЕННЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ Колонтитул презентации

* ПОВНОВАЖЕННЯ АМКУ Розміщення в маркуванні ХП інформації, що вводить в оману АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ Притягнення до відповідальності за Дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції на засадах: рівності суб’єктів перед законом; пріоритету прав споживачів. КОНТРОЛЬ за

Колонтитул презентации * 6. ОБ’ЄКТИ УВАГИ КОНТРОЛЮЮЧИХ ОРГАНІВ Колонтитул презентации

ОБ’ЄКТИ УВАГИ КОНТРОЛЮЮЧИХ ОРГАНІВ АМКУ Порушення економічної конкуренції між суб’єктами господарювання (через вплив на наміри споживачів щодо придбання товару): Розміщення в маркуванні інформації, що вводить в оману (неповної, неточної, неправдивої інформації) Відсутній вичерпний перелік інформації, що вводить в оману (ст. 15-1 ЗУ «Про захист від недобросовісної конкуренції») Держспоживінспекція Порушення прав споживачів Відсутність у маркуванні необхідної, доступної, достовірної інформації про продукцію, перелік якої визначений законом; Розміщення в маркуванні недостовірної інформації про продукцію (ст. 15 ЗУ «Про захист прав споживачів) *

ПІДКОНТРОЛЬНІ ХАРЧОВІ ПРОДУКТИ Державна санітарно-епідеміологічна служба ХП для спеціального дієтичного споживання; Функціональні ХП; Усі ХП, крім ХП, які є підконтрольними Держветфітослужбі Держветфітослужба Необроблені ХП тваринного походження на потужностях (об’єктах) з їх виробництва; Усі рослинні продукти, сільськогосподарська продукція та необроблені ХП тваринного походження, що продаються на агропродовольчих ринках *

Колонтитул презентации * 7. ПОВНОВАЖЕННЯ МІНІСТЕРСТВА ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ Колонтитул презентации

* ПОВНОВАЖЕННЯ МІНІСТЕРСТВА ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ ТЕХНІЧНЕ РЕГУЛЮВАННЯ забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері технічного регулювання (стандартизації, метрології, сертифікації, оцінки (підтвердження) відповідності, акредитації органів з оцінки відповідності, управління якістю); організовує розроблення і узгодження технічних регламентів та інших нормативно-правових актів з питань стандартизації; за замовленням відповідних центральних органів виконавчої влади формує перелік національних стандартів, які в разі добровільного застосування є доказом відповідності продукції вимогам технічних регламентів, та за відсутністю таких стандартів організовує їх розроблення; координує діяльність із розроблення та перегляду технічних регламентів; готує програму розроблення технічних регламентів; розглядає відповідно до законодавства проекти технічних регламентів та подає коментарі щодо них, погоджує такі проекти і подає в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України; організовує проведення оцінки еквівалентності українських та іноземних технічних регламентів і надає відповідні пропозиції Кабінету Міністрів України; веде реєстр технічних регламентів.

Колонтитул презентации * 8. ПОВНОВАЖЕННЯ МІНІСТЕРСТВА АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПРОДОВОЛЬСТВА УКРАЇНИ Колонтитул презентации

* ПОВНОВАЖЕННЯ МІНІСТЕРСТВА АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПРОДОВОЛЬСТВА УКРАЇНИ МІНІСТЕРСТВО АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПРОДОВОЛЬСТВА УКРАЇНИ ТЕХНІЧНЕ РЕГУЛЮВАННЯ технічні регламенти; стандарти; інші нормативні документи. ЗАТВЕРДЖЕННЯ Технічні регламенти на об'єкти державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду РОЗРОБЛЕННЯ Забезпечення реалізації державної політики у сфері стандартизації та метрології;

Колонтитул презентации * 9. ПОВНОВАЖЕННЯ МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ Колонтитул презентации

* ПОВНОВАЖЕННЯ МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я УКРАЇНИ ЗАТВЕРДЖЕННЯ тексту для маркування та етикетування таких ХП: призначених для спеціального дієтичного вживання; функціональних харчових продуктів; дієтичних добавок

Колонтитул презентации * 10. ПОВНОВАЖЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ МИТНОЇ СЛУЖБИ Колонтитул презентации

* ПОВНОВАЖЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ МИТНОЇ СЛУЖБИ ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ Поряд із митним контролем, що здійснюється митними органами в межах своєї компетенції, імпортовані харчові продукти (у тому числі сільськогосподарська продукція) підлягають, серед іншого, санітарному та ветеринарному прикордонному контролю, які здійснюються відповідно до законодавства та включають в себе контроль за правильністю маркування. Продукти, призначені для продажу населенню, що підпадають під визначення другої - двадцять першої груп Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД), можуть бути випущені з-під митного контролю на територію України з країн, вільних від карантину, за умови наявності на тарі (коробах, упаковках, розфасовках), а у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, безпосередньо на продукті, відомостей про назву продукту, масу (об'єм), склад, із зазначенням переліку використаних у процесі виготовлення інших продуктів харчування, харчових добавок (консервантів), барвників тощо, вмісту хімічних речовин або сполук, а також сертифіката походження таких продуктів. Окремо наводяться відомості про енергомісткість, дату граничного строку використання, побічні ефекти споживання або про їх відсутність, назву харчових добавок (консервантів) за їх наявності, місце виготовлення, найменування й адресу виробника таких продуктів та посилання на власника торгової марки за його наявності, а по віднесених до підакцизних товарів - відомості зазначаються згідно із законами України.

Колонтитул презентации * 11. ПЕРЕЛІК НОРМАТИВНО-ПРАВОВИХ АКТІВ Колонтитул презентации

* ПЕРЕЛІК НОРМАТИВНО-ПРАВОВИХ АКТІВ Закон України «Про безпечність та якість харчових продуктів»; Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення»; Закон України «Про ветеринарну медицину»; Закон України «Про захист прав споживачів»; Закон України «Про захист від недобросовісної конкуренції»; Закон України «Про Антимонопольний комітет України»; Закон України «Про державне регулювання імпорту сільськогосподарської продукції»; Митний кодекс України від 13.03.2012 № 4495-VI; Положення про Державну санітарно-епідеміологічну службу України, затверджене Указом Президента від 06.04.2011 № 400/2011; Положення про Державну ветеринарну та фітосанітарну службу України, затвердженим Указом Президента України від 13.04.2011 № 464/201; Положення про Державну інспекцію України з питань захисту прав споживачів, затверджене Указом Президента від 13.04.2011 № 465/2011; Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, затверджене Указом Президента України від 31.05.2011, № 634/2011; Указ Президента України «Про Міністерство аграрної політики та продовольства України» від 23.04.2011 № 500/2011; Положення про Міністерство охорони здоров'я України, затверджене Указом Президента України від 13.04.2011 № 467/201; Лист Міністерства юстиції України «Щодо маркування харчової продукції» від 28.10.2010 № 13334-0-4-10-20; Лист Державної митної служби України «Про перевірку маркування харчової продукції» від 18.01.2011 № 11/3-10.18/813-ЕП

ДЯКУЄМО ЗА УВАГУ!

Наша команда практики Харчової промисловості Будемо раді співпраці з Вами! Тимур Бондарєв Лана Сінічкіна Керуючий партнер Радник Timur.Bondaryev@arzinger.ua Lana.Sinichkina@arzinger.ua Світлана Малиновська, старший юрист, адвокат Світлана Івасенко, юрист Надія Карлаш, юрист Марія Баранович, юрист Віра Батова, юрист Анна Серб, юрист Оксана Маців, молодший юрист Ігор Світлик, молодший юрист Андрій Дацьків, молодший юрист * Колонтитул презентации

Контакти Київ Бізнес-центр «Євразія», вул. Жилянська, 75, 5-й поверх, 01032 Київ, Україна Teл.: +38 (044) 390 55 33 Фaкс: +38 (044) 390 55 40 www.arzinger.ua Львів вул. Генерала Чупринки, 6, к.1, 79013 Львів, Україна Teл.: +38 (032) 242 96 96 Фaкс: +38 (032) 242 96 95 Одеса Бізнес-центр «Покровський», вул. Жуковського, 33, 6-й поверх, офіс 601, 65045 Одеса, Україна Тел./факс: +38 (048) 711 74 74 * Колонтитул презентации

Звертаємо Вашу увагу на те, що ця презентація не є юридичною консультацією і може бути використана виключно для отримання загальної інформації про її предмет. У кожному окремому випадку рекомендуємо звертатися за кваліфікованою консультацією до спеціаліста. Arzinger не несе відповідальності за застосування інформації з цієї презентації без отримання окремої консультації у кожному конкретному випадку. Колонтитул презентации