Презентація на тему:
ОСНОВНІ ПОЛОЖЕННЯ АНТИДИСКРИМІНАЦІЙНОГО ЗАКОНУ

ОСНОВНІ ПОЛОЖЕННЯ АНТИДИСКРИМІНАЦІЙНОГО ЗАКОНУ Експертне обговорення Концепції Закону України “Про захист від дискримінації” 04 жовтня 2005 р. 15.00 – 18.00

Зміст Концепції Концепція пояснює: якими будуть базові положення закону (сфера дії, термінологія тощо); що пропонується зробити для посилення спроможності держави до захисту жертв дискримінації; які стримуючі чинники будуть запобігати порушенням антидискримінаційного законодавства; які положення закону повинні зробити доступним правосуддя. Міжнародний центр перспективних досліджень International Centre for Policy Studies Tel. +380 44 484-4400 Web: www.icps.kiev.ua Концепція містить опис механізмів та інструментів, які повинні забезпечити протидію дискримінації в Україні.

Сфера дії антидискримінаційного закону Законопроект спрямовано на протидію дискримінації за расовою, національною чи етнічною належністю Закладені в законопроекті інструменти та механізми “захищатимуть” такі сфери суспільних відносин: трудові відносини; охорона здоров’я; освіта; соціальний захист та соціальні послуги; житлові відносини; правосуддя; політична діяльність громадян; доступ до товарів та послуг. Міжнародний центр перспективних досліджень International Centre for Policy Studies Tel. +380 44 484-4400 Web: www.icps.kiev.ua

Термінологія (які терміни визначатиме закон) пряма дискримінація; опосередкована (непряма) дискримінація; підбурювання до дискримінації; переслідування та віктимізація. Міжнародний центр перспективних досліджень International Centre for Policy Studies Tel. +380 44 484-4400 Web: www.icps.kiev.ua В законопроекті буде визначенно такі базові терміни: За основу взяті визначення, наведені в Директиві ЕС про расову рівність (2000/43/ЕС).

Яким має бути антидискримінаційний орган Ключові функції: нагляд за впровадженням антидискримінаційного законодавства; розгляд скарг на дискримінацію та проведення перевірок по ним; надання правової допомоги жертвам дискримінації. Міжнародний центр перспективних досліджень International Centre for Policy Studies Tel. +380 44 484-4400 Web: www.icps.kiev.ua Ключові права: накладати санкції; приймати обов’язкові для виконання рішення щодо дискримінаційних дій; збирати докази та інформацію щодо вчинених правопорушень; звертатися до суду в інтересах жертв дискримінації. Це – центральний орган виконавчої влади (Мін’юст).

Які стримуючі чинники буде закладено в законопроект Міжнародний центр перспективних досліджень International Centre for Policy Studies Tel. +380 44 484-4400 Web: www.icps.kiev.ua Стримуючими чинниками будуть: Адміністративна відповідальність фізичних осіб. До адміністративних правопорушень буде віднесено: найбільш типові дискримінаційні дії; віктимізація; підбурювання; невиконання законих вимог та рішень антидискримінаційного органу. Фінансова відповідальність юридичних осіб. Перелік правопорушень для юридичних осіб буде подібним до переліку адміністративних правопорушень.

Які стримуючі чинники буде закладено в законопроект (продовження) Міжнародний центр перспективних досліджень International Centre for Policy Studies Tel. +380 44 484-4400 Web: www.icps.kiev.ua Вдосконалена кримінальна відповідальність. Законопроект передбачає внесення змін до КК, які мають на меті розширити перелік злочинів, пов’язаних з дискримінацією. Компенсації жертвам дискримінації. Призначатиме антидискримінаційний орган. Включатиме збитки, втрачену вигоду, пеню та моральні збитки. Приписи антидискримінаційного органу. Приписи міститимуть вимоги про відновлення порушеного права і закон забезпечуватиме обов’язковість для виконання.

Що буде зроблено для спрощення доступу до правосуддя Міжнародний центр перспективних досліджень International Centre for Policy Studies Tel. +380 44 484-4400 Web: www.icps.kiev.ua Впроваджено адміністративні (позасудові) процедури захисту жертв дискримінації. Правозахисним організаціям надано право захищати жертв дискримінації в судах та органах виконавчої влади. Передбачено можливість делегування деяких функції антидискримінаційного органу правозахисним організаціям (наприклад, надання консультацій; допомога в оформленні та поданні скарг та судових позовів).

Що буде зроблено для спрощення доступу до правосуддя (продовження) Міжнародний центр перспективних досліджень International Centre for Policy Studies Tel. +380 44 484-4400 Web: www.icps.kiev.ua Внесено зміни до ЦПК, які передбачатимуть: можливість перенесення за рішенням суду тягаря доведення; розширення переліку допустимих доказів (статистичні дані; результати вибіркового чи парного спостереження тощо). Розширено державну допомогу. Зокрема до обов’язків антидискримінаційного органу віднесено надання консультацій та практичної допомоги при зверненні до суду; подання позовів в інтересах жертв дискримінації.

Що очікуємо від експертів Критична оцінка запропонованих рішень. Насамперед, негативні риси, порівняння з можливими альтернативами. Пропозиції щодо розширення/звуження переліку механізмів протидії дискримінації: що в Концепції зайвого; чого в Концепції не вистачає. Міжнародний центр перспективних досліджень International Centre for Policy Studies Tel. +380 44 484-4400 Web: www.icps.kiev.ua

Ключові питання Дискримінації за якими ознаками має протидіяти закон? Як ви оцінюєте рішення покласти функції щодо протидії дискримінації на Мін’юст? Чи варто закладати в текст законопроекту норми, спрямовані на вдосконалення кримінальної та введення адміністративної відповідальності? Чи потрібна в Україні “адміністративна” процедура розгляду скарг на дискримінацію? Міжнародний центр перспективних досліджень International Centre for Policy Studies Tel. +380 44 484-4400 Web: www.icps.kiev.ua