Презентація на тему:
Регіональна політика в умовах європеїзації: Європа регіонів

Регіональна політика в умовах європеїзації: Європа регіонів Д-р Петер Сегварі Експерт з питань врядування Директор Холдингу з регіонального розвитку, Угорщина ПРОЕКТ ПАРТНЕРСТВА КАНАДА-УКРАЇНА “РЕГІОНАЛЬНЕ ВРЯДУВАННЯ ТА РОЗВИТОК”

Зміст презентації Етапи формування регіональної політики в ЄС та країнах ЦСЄ в процесі підготовки до вступу до ЄС Оцінка законодавчого забезпечення регіональної політики в країнах ЄС Інституційні засади регіональної політики в країнах ЄС Фінансове забезпечення регіональної політики в країнах ЄС та Угорщині Взаємозв'язок між регіональною політикою та регіональним врядуванням у практиці країн ЄС Рекомендації з досвіду

“Якби ЄС мав релігію, вона би називалася регіоналізмом” Майкл Лейк

Регіональні ролі та функції в країнах ЄС Планування – програмування розвитку – статистична функція Регіональна політика Регіоналізація 2. Адміністрування – політична функція Регіональна демократія Регіоналізм

Етапи формування регіональної політики в ЄС та країнах ЦСЄ у процесі підготовки до вступу в ЄС Бюрократичний період Несистемний підхід з боку держави та недостатньо активні зусилля з боку місцевих органів влади Перехідний період Вироблення нового типу регіональної політики в контексті підготовки до вступу в ЄС Демократичний період Впровадження Європейської регіональної політики Інтегрований підхід до регіональної політики з боку держави Децентралізація і партнерство у сфері регіонального врядування

Оцінка законодавчого забезпечення регіональної політики в країнах ЄС (I)

Оцінка законодавчого забезпечення регіональної політики в країнах ЄС (IІІ) Необхідність комплексного регулювання регіональної політики у відповідності до принципів європейської регіональної політики Результативне впровадження регіональної політики вимагає розроблення довгострокової Національної стратегії регіональної політики, що відповідає періодам планування і програмування у ЄС Необхідність створення територіальної статистичної системи, яка б відповідала системі N.U.T.S. ЄС (Номенклатура територіальних одиниць для статистичних потреб) Регіональна політика потребує кореляції з політикою просторового планування

Ключові цілі структурних перебудов, 2007-2013 Ціль 1: Узгодженість Ціль 2: Конкурентоспроможність Ціль 3: Співробітництво - Міжрегіональне співробітництво - Політика нового партнерства і добросусідства

Система N.U.T.S. в ЄС Обов’язкова класифікація Рівень 3.000.000 - 7.000.000 Рівень 800.000 - 3.000.000 Рівень 150.000 - 800.000 Необов’язкова класифікація Рівень суб-регіони/мікро-регіони Рівень населені пункти/міста та села Типи: адміністративні / неадміністративні одиниці

Засади європейської політики просторового планування (European Spatial Planning Policy – ESDP)

Інституційні засади регіональної політики в країнах ЄС Регіональна політика потребує результативної та ефективної системи управління на національному та регіональному рівнях. Загальні вимоги до регіональних інституцій та процедур вироблення і прийняття рішень Комплексність Координація і взаємодія Планування і програмування

Євро-регіони: Європейські групування з метою територіальної кооперації (EGTC) EGTC є новим Європейським правовим інструментом, який дозволяє регіональним та місцевим органам влади країн-членів створювати групування з набуттям правосуб’єктності. Цей інструмент було запроваджено рішенням Європейського Парламенту та Ради (ЕС) No 1082/2006 від 5 липня 2006 року “Про Європейські групування з метою територіальної кооперації (EGTC)”

Партнерство у сфері РСП з досвіду ЄС Починаючи з 1988 року ‘вертикальне та горизонтальне партнерство’ є одним з головних принципів структурної політики Європейського Союзу Резолюція ЄС 1260/1999 „Партнерство означає тісну співпрацю між Європейською Комісією та національним, регіональним, місцевим та іншими рівнями влади держав-членів, включаючи певних соціально-економічних партнерів держав-членів у процесі впровадження Європейської структурної політики… …Принцип партнерства має застосовуватися у процесі підготовки, надання, моніторингу та оцінювання фінансування.

Капітал Знання Інформація Довіра Комунікації Засади успішного регіонального і місцевого розвитку

Фінансове забезпечення регіональної політики в країнах ЄС (I)

Фінансове забезпечення регіональної політики в країнах ЄС (IІ) Спеціальні інструменти фінансового забезпечення регіональної політики Координований бюджетний процес та інструменти регіональної політики Спеціальні фінансові інструменти для підтримки реструктуризації промисловості, розвитку сільських територій, партнерства державного і приватного секторів, залучення інвестицій, вирівнювання регіональних та місцевих розбіжностей у рівнях розвитку Координація внутрішніх і додаткових міжнародних джерел фінансування регіональної політики Система моніторингу і контролю

Фінансові інструменти регіонального стратегічного планування в Угорщині Прямі регіональні джерела (децентралізовані) Регіональний фонд розвитку /TFC/ Територіальний фонд балансування /TEKI/ Спеціальна децентралізована державна субсидія /CÉDE/ Непрямі регіональні джерела (централізовані) Європейські джерела Фонди надання допомоги у період підготовки до вступу до ЄС / PHARE, ISPA, SAPARD/ - до 2006 р. Структурні операції / Структурні Фонди та Фонд згуртування/ - після 2004 р. Джерела програми громадських ініціатив /URBAN, Інструменти Нового Добросусідства/ - з 2007 р.

Основні цілі зміцнення асимілятивної спроможності в Угорщині Зміцнення асимілятивної спроможності в адміністративній сфері Керівництво Знання та навички у сфері управління Розвиток інституцій Планування та складання програм Зміцнення асимілятивної спроможності у фінансовій сфері Фонд надання підтримки у складанні заявок органами місцевої влади Розвиток інфраструктури Угорський банк розвитку та Холдинг з регіонального розвитку, (Hungarian Development Bank & Regional Development Holding Ltd). Кредити й позики для інвестування Венчурний капітал

Кореляція між регіональною політикою та регіональним врядуванням у практиці країн ЄС

Вимоги Європейської регіональної хартії Адміністративні територіальні одиниці “середнього рівня” Обраний/представницький орган влади Правосуб'єктна автономія та незалежні органи влади Економічна автономія / Фіскальна децентралізація

Виклики для регіонального врядування в країнах ЦСЄ У системі регіонального врядування: > Децентралізація > Де-концентрація / Ре-централізація У системі місцевого врядування: > Інтеграція та Асоціація > Укрупнення

Рекомендації з досвіду країн ЦСЄ (I) Перехід від ‘державного’ до ‘ринкового’ регулювання економічного зростання вимагає здійснення результативної та ефективної регіональної політики. Дотримання принципів і вимог Європейської регіональної політики може бути ‘рушійною силою’ для внутрішньої регіональної політики. Регіональна політика буде більш успішною, якщо підкріплена децентралізацією регіонального врядування у процесі реформування державного управління.

Рекомендації з досвіду країн ЦСЄ (IІ) Результативна й ефективна регіональна політика потребує комплексного законодавчого забезпечення, що має спиратися на принципи європейської регіональної політики. Для реалізації регіональної політики потрібна результативна й ефективна система управління на національному та регіональному рівнях. Регіональна політика потребує фінансової підтримки, зокрема спеціальних інструментів, фінансової координації та фіскальної децентралізації.

Щиро дякую Вам за увагу! Д-р Петер Сегварі Експерт з питань врядування Доцент Університету T. Директор Холдингу з регіонального розвитку, Угорщина szegvari.peter@rfh-rt.hu