Презентація на тему:
Ящур та коров'яча губчаста енцефалопатія

Ящур та коров'яча губчаста енцефалопатія (КГЕ) Де Великобританія схибила у боротьбі з цими кризами

Криза з ящуром Тисячі туш, які горіли, шокували націю. Вони створили враження, що уряд не контролює ситуацію. Інформаційним порядком денним керували ЗМІ, а не уряд.

Ящур - хронологія 19 лютого 2001 р. Найгірший кошмар для села починається зі звичайної перевірки бойні Чіл Мітс у Літл Уорлі, на південь від Брентвуда, Ессекс, під час якої виявлені “дуже підозрілі” ознаки ящуру в 27 свиней.

Спалах підтверджено 20 лютого Міністерство сільського господарство (тепер Міністерство охорони довкілля, продовольства та розвитку сільських регіонів) підтверджує спалах. Навколо бойні та двох ферм, які постачали підозрілих свиней, організовано п'ятимильні (восьмикілометрові) зони відчуження тварин. Тести на сусідній з бойнею фермі, яка належіть тій самій сім’ї, підтверджують наявність ящуру й на тій фермі.

Весь експорт заборонено 21 лютого Уряд забороняє увесь експорт живих тварин, м'яса та молочних продуктів. Європейська Комісія забороняє експорт усіх живих тварин і продуктів тваринництва з Великобританії. Північна Ірландія пішла таким самим шляхом, заборонивши імпорт продукції тваринництва та молочних продуктів з Великої Британії.

Перший масовий забій 24 лютого На восьми фермах у Англії починається перший масовий забій тисяч голів свиней та ВРХ.

Армія покликана для організації 2 березня Перші спалахи у Північній Ірландії та Шотландії збільшують кількість випадків до 40. Для допомоги в організації відбракування покликана армія. Хіба не могло Міністерство сільського господарства впоратися?

Політичні наслідки 3 квітня Прем'єр-міністр Тоні Блер заявляє, що “почуття та вразливість” людей у вражених районах означають, що місцеві вибори – і, як вважається, загальні вибори – в Англії, заплановані на 3 травня, слід перенести. 14 квітня Зростають побоювання щодо організації масового відбракування після того, як з'являються зображення одягненого в біле стрільця, який явно стріляє в овець і ягнят на валлійському полі.

Вимога про офіційне розслідування 7 червня Загальні та місцеві вибори тривають, але ящур ще далеко не переборений. 10 серпня Вимоги про повномасштабне офіційне розслідування боротьби зі спалахом ящуру ігноруються міністрами, тоді як оголошуються три окремі розслідування.

Забито 3,7 млн. тварин 19 серпня Епідемія досягає шестимісячної позначки; забито 3750222 тварини. Туристична галузь заявляє, що місцеві підприємства втратили приблизно 250 млн. ф.ст.

Кінець спалаху 14 січня 2002 р. Після того, як протягом трьох місяців спалахів не зареєстровано, а тести отар овець у Нортумберленді (графстві, де вперше був виявлений ящур) дали негативні результати, Британія з півночі оголошує себе вільною від ящуру. Міжнародне врегулювання та відновлення стану торгівлі вимагатиме більше часу, можливо, кілька місяців.

Як уряд діяв під час кризи, спричиненої ящуром? Спочатку через прес-бюро Міністерства сільського господарство. Проте, коли криза загострилася, вони не змогли впоратися. У Секретаріаті Кабінету Міністрів було створено спеціальний кризовий центр, щоб залучити більший досвід Прес-бюро Міністерства сільського господарства було посилено більш досвідченими співробітниками з “фронтових” міністерств.

Деякі особисті міркування Головним недоліком була відсутність внутрішньої комунікації всередуні Міністерства сільського господарства. Прес-бюро через це опинилося в обороні замість того, щоб витрачати більше часу на заспокоєння населення. Чисто реактивний план роботи із ЗМІ стратегічно хибний.

Ще деякі особисті міркування Така криза, як ця, або можлива пандемія потребує стратегії роботи із ЗМІ та звязків із ЗМІ воєнного часу. Міністерство сільського господарства було налаштовано лише на роботу в мирний час. Забагато людей займали свої посади надто довго і почали відчувати себе надто комфортно у міністерстві, яке не було “фронтовим”.

Міністерство не впоралося з кризою Особа, яка керувала від армії операцією з відбракування тварин, хворих на ящур, пізніше повідомила під час розслідування, що, очоливши операцію, стикнулася з нестачею ресурсів і відсутністю політичного керівництва. Бригадний генерал Алекс Бертуїстл (фото справа) заявив у перший день розслідування епідемії ящуру в Камбрії, що його попросили підтримати Міністерство сільського господарства у боротьбі з кризою.

Коментарі Прем'єр-міністра Британський Прем'єр-міністр Тоні Блер: “Загалом питання про те, які уроки ми винесемо з цього, нам доведеться розглянути іншим разом”. “Зараз ми намагаємося контролювати та викорінити хворобу”. Хоча це правильно, це показало відсутність стратегії на рівні міністерства.

Як у Британії вирішувалася проблема КГЕ? Те, як британський уряд поводився з епідемією ящура, дало багато цінних уроків, які треба засвоїти на майбутнє. Ефективний кризовий зв’язок, стратегічне планування, належний внутрішній зв’язок. Це має допомогти у майбутньому плануванні, де головною цінністю є здоров’я людини, наприклад, при пандемії КГЕ або пташиного грипу

КГЕ… більша небезпека Пріонові захворювання, відомі також як заразні губчасті енцефалопатії, є групою інфекційних нейродегенеративних розладів. Вони включають хворобу Крейтцфельда-Якоба (CJD) та vCJD у людей, коров'ячу губчасту енцефалопатію (КГЕ), хронічний акобальтоз у оленей та лосів.

Смертність серед людей З того часу, як дев'ять років тому у Великобританії з'явилася vCJD, від неї померло 139 осіб. Учені зробили висновок, що ця найгірша з інфекцій може припинитися, після того, як захворювання у 2000 році досягло вищої точки (28 смертей), а потім почало спадати.

Хронологія КГЕ у Великобританії Квітень 1988 р. – Уряд створює Саутвудський комітет для вивчення КГЕ. Комітет зробив висновок, що КГЕ, ймовірно, поширилася у кормі для тварин. Липень 1988 р. – Запроваджено заборону на корм, одержаний з білку. Серпень 1988 р. – Рішення про забій усієї ВРХ, ураженої КГЕ.

Заборона та обмеження з боку Європейської Комісії Липень 1989 р. – ЄК забороняє експорт ВРХ, народженої до липня 1988 р. Листопад 1989 р. – Заборона на використання коров'ячих мозків та спинного мозку для споживання людьми. Березень 1990 р. – ЄК обмежує експорт КРХ, дозволяючи експортувати лише худобу віком до шести місяців.

Невдала ідея! Травень 1990 р.- Міністр сільського господарства Джон Гаммер з дочкою їдять яловичі бургери перед британською пресою. Вересень 1990 р. - Заборона на використання коров'ячих мозків і спинного мозку в кормі для тварин. Липень 1993 р. – Стотисячний випадок КГЕ у Британії.

Зв’язок між КГЕ та CJD Грудень 1995 р. – Заборона на використання м'яса механічного обкачування для споживання людьми. 21 березня 1996 р. – Уряд заявляє про підозру щодо звязку між КГЕ та її людським еквівалентом, CJD. 27 березня 1996 р. – ЄК оголошує всесвітню заборону на експорт усієї британської яловичини.

Партнери сваряться 21 травня 1996 р. – Великобританія починає політику утримання від співробітництва з партнерами з ЄС до скасування заборони. 24 травня 1996 р. – Великобританія звертається до Європейського суду на предмет скасування заборони. 12 червня 1996 р. – Великобританія пропонує поступове скасування заборони, зокрема звільнення ВРХ зі стад, визначених як такі, що ніколи не мали КГЕ.

Дипломатичний прорив 21 червня 1996 р. – Глави європейських урядів підписують Флорентійську угоду про поступове скасування заборони. У цьому документі були викладені п'ять передумов поновлення експорту.

Нові умови Програма виборного забою “ризикових” тварин для прискорення викорінення КГЕ у Великобританії. Покращення систем виявлення та відстеження тварин. Законодавство про вилучення м'яса та кісткового борошна з комбікормових заводів і ферм. Ефективна реалізація схеми забою худоби віком понад тридцять місяців. Активне та ефективне вилучення зазначених небезпечних матеріалів з туш.

Люди скорочують споживання яловичини 18 липня 1996 р. - Європейський Парламент створює Тимчасовий слідчий комітет для розслідування нібито поганого управління щодо КГЕ у Європейській Комісії. У лютому наступного року комітет подає звіт, де критикує Великобританію за її підхід до врегулювання кризи з КГЕ. СПОЖИВАННЯ ЯЛОВИЧИНИ ТА ТЕЛЯТИНИ У ВЕЛИКОБРИТАНІЇ (тис. т)

Виборне відбракування поголів'я Грудень 1996 р. – Британія оголошує, що поголів'я тварин, які підлягали забою за схемою забою худоби віком понад 30 місяць, вичерпано. Оголошуються пропозиції щодо схеми сертифікації поголів'я. Оголошується виборне відбракування худоби з найвищим ризиком БГЕ, що означає, що Великобританія виконала всі п'ять передумов Флорентійської угоди.

Дипломатичний теніс Травень 1997 р. – Уряд заявляє, що може заборонити імпорт яловичини з Німеччини та інших країн ЄС, які не дотримуються запровадженого Британією суворого санітарного контролю на бойнях. 30 вересня 1997 р. – Британський Генеральний адвокат заявляє, що заборона на яловичину з боку ЄС була законною, а 5 травня 1998 року Європейський суд підтвердив її чинність. Хоча після рішення про чинність заборони пройшло вже дев'ять місяців, Великобританія зосереджує зусилля на скасуванні заборони шляхом переговорів і домовленостей з партнерами з ЄС.

Брак довіри Грудень 1997 р. - Уряд оголошує разову компенсацію виробникам яловичини в сумі 85 млн. ф.ст. Січень 1998 р.- Запускається маркетингова кампанія з бюджетом 2 млн. ф.ст., мета якої – спробувати відновити довіру до британської яловичини. Лютий 1998 р. – Уряд забороняє продаж яловичини з кістками. 1 Березня – Яловичина на кістках пропонується міністру британського Уряду та Принцу Уельському на рекламній акції з підтримки уельської яловичини (фото справа)

Початок офіційного розслідування 9 березня 1998 р. – У Лондоні відкривається офіційне розслідування походження та поширення КГЕ та її людського еквівалента, CJD. 16 березня 1998 р. – Ветеринари ЄС затверджують скасування заборони на експорт британської яловичини сертифікованого поголів'я до Північної Ірландії. Згодом рішення затверджує ЄК.

Рішення ЄС про скасування заборони 10 червня 1998 р. – Європейська Комісія рекомендує скасувати заборону на експорт британської яловичини від тварин, народжених після серпня 1996 року. 28 вересня 1998 р.- У Великобританії запроваджується комп'ютеризована система відстеження худоби. Вона містить деталі всіх тварин, зареєстрованих або ввезених до країни. Не кожна країна виконала рекомендацію ЄК… чому?

Серйозні недоліки 15 лютого 2001 р. Міністри зобов'язалися зробити все, що в їхніх силах, для запобігання повторенню скандалу з КГЕ, яка, як вважають, забрала життя 86 осіб. Міністр сільського господарства Нік Браун підтвердив, що розслідування виявило “серйозні недоліки” у вирішенні цієї проблеми попередніми урядами консерваторів.

Мета розслідування щодо КГЕ Скласти та вивчити історію появи та виявлення КГЕ та її різновиду, CJD, у Великобританії, а також заходів, ужитих у відповідь на неї до 20 березня 1996 року. Зробити висновки про адекватність вищезгаданої відповіді, враховуючи стан знань на той час. Звітувати з цих питань перед Міністром сільського господарства, риболовства та продовольства.

Основні висновки - 1 Іноді посадовці демонстрували відсутність рішучості у питанні про те, як політику слід перетворювати на практику, що завдавало шкоди ефективності вжитих заходів. Іноді бюрократичні процеси призводили до неприйнятної затримки у проведенні політики. Уряд запровадив заходи захисту від ризику того, що КГЕ може стати питанням життя та смерті не лише для худоби, а й для людей, але можливість ризику для людей не була повідомлена громадськості або тим, чиїм завданням була реалізація та застосування запобіжних заходів.

Основні висновки - 2 Наприкінці 1987 року посадовці Міністерства сільського господарства вже мали побоювання щодо того, чи можна забивати худобу з ознаками КГЕ для споживання людьми. Проте, згадане міністерство не звернулося до Міністерства охорони здоров’я на предмет співробітництва у вивченні можливих наслідків КГЕ для здоров’я людини, хоча воно повинно було це зробити. Відсутність ефективної внутрішньої комунікації в уряді

Основні висновки - 3 Громадськість постійно запевняли, що їсти яловичину – безпечно. У деяких заявах не пояснювалося, що висловлені думки передбачають належне дотримання запобіжних заходів, які були запроваджені для захисту здоров’я людей від можливості передачі КГЕ. Ці заяви передавали повідомлення не просто про те, що яловичина безпечна, й про те, що КГЕ не є заразною хворобою.

Громадськості надавалася недостовірна інформація Створене у громадськості враження, що КГЕ не передається людям, стало значним фактором, який призвів до громадської думки про зраду, коли 20 березня 1996 року було оголошено, що КГЕ, вірогідно, була передана людям.

Вирішальний захід Обов’язковий забій та знищення всіх тварин з ознаками КГЕ були вирішальним заходом для захисту здоров’я людей та, між іншим, здоров’я тварин. Цей захід запобіг використанню, для будь-яких цілей, хворих тварин, які б інакше могли б бути відправлені на бійню для подальшого споживання людьми.

Ще один комунікаційний прорахунок Міністерство сільського господарства та Міністерство охорони здоров’я не попередили Міністерство торгівлі та промисловості про необхідність урахування ризику передачі КГЕ через косметику, хоча це було зазначено у “Доповіді Тиррелла” у червні 1989 року. Через це акція з забезпечення безпеки косметики розпочалася на кілька місяців пізніше.

Люди програють Незвичні проблеми діагностики, лікування та догляду перших хворих на vCJD означали, що для деяких із жертв та їхніх сімей знести трагічний жах цієї хвороби стало ще важче через відсутність відповідного лікування, допомоги й підтримки. Жертви vCJD та їхні сім’ї мають особливі потреби, якими треба опікуватися.

Внутрішні сварки Після певної початкової затримки Уряд виділив достатні кошти на дослідження КГЕ. Спроби узгодити, щоб директор, або “глава”, наглядав та координував дослідження, були зроблені, але виявилися невдалими через побоювання наукових рад і Міністерства сільського господарства за свою незалежність. Нічого не було зроблено через “его”… Після цього Міністерство сільського господарства було замінено новим Міністерством продовольства і розвитку сільських регіонів.

Груба помилка з КГЕ Міністр розвитку сільських регіонів Маргарет Беккетт відповідала за розгляд урядом грубого прорахунку, в результаті котрого вчені, які проводили тестування на КГЕ у овець, помилково вивчили мозки корів. Зараз посадовці намагаються вияснити, як у лабораторії переплутали зразки тканин овець і корів. (Примітка: вівця на верхньому фото, а корова – з капелюхом на голові.) .

Ніякого укривання… чесно! Пані Беккетт у понеділок заявила депутатам парламенту, що вона вирішила, всупереч рекомендації своєї прес-служби, що прес-реліз для якомога швидшого оприлюднення інформації про помилку треба випустити пізно ввечері. Вельми поширена тактика.

Уроки на майбутнє Необхідна дієва та ефективна комунікація усередині уряду для того, щоб можна було дієво та ефективно здійснювати зовнішні контакти. Люди страждають… від зараження під час ендемічного спалаху. Урядова комунікаційна політика повинна демонструвати співчуття цьому. Не брешіть

Уроки на майбутнє - 2 Ваш план комунікацій повинен бути стратегічним, а не просто реактивним. Ваші прес-представники повинні бути добре підготовлені та знайомі з тим, як працюють ЗМІ. У пандемічному сценарії ключовими прес-представниками повинні бути “білі халати” – лікарі, ветеринари, вчені.

Висновки На цьому практикумі ми подивимось, як Великобританія боролася з КГЕ та ящуром і навчимося на помилках. Я не можу достатньо сильно наголосити на важливості дієвого внутрішнього зв'язку між урядовими відомствами. З цієї презентації ви бачите, де Великобританія схибила… Україна і Молдова має шанс зробити все правильно.