Презентація на тему:
Популярно про європейську інтеграцію України

Популярно про європейську інтеграцію України Дмитро Шульга Старший менеджер Європейської програми Міжнародного фонду “Відродження” Школа європейської інтеграції для лідерів громадянського суспільства, м. Буча, 30.06.2011

Зміст Витоки європейської інтеграції Що таке Рада Європи Що таке Європейський Союз Відносини Україна – Європа / ЄС Можливості для громадянського суспільства

Виклики після ІІ Світової війни, 1945 - 1950: Економічний крах Загроза відновлення войовничого (німецького) націоналізму, мілітаризму Загроза тоталітаризму (фашизму та комунізму), тиск СРСР Розпад європейських колоніальних імперій (британської, французької)

Відповідь: інтеграція (спільні інституції для спільних політик) Вільна торгівля як рецепт проти економічної розрухи та краху імперіалізму – План Маршала, 1947 Утвердження демократії як запобіжника війнам (теорія “демократичного миру”) та тоталітаризму (комунізму) – заснування Ради Європи, 1949 Військово-політичний альянс зі США як захист від військової загрози СРСР – заснування НАТО, 1949 Спільне управління стратегічними галузями економіки як гарантія проти відновлення (німецького) націоналізму – заснування ЄОВС, 1951 Митний союз як можливість мати сильний голос у світовій економіці (проти США) – заснування ЄЕС, 1957

Що таке Рада Європи Створена: у 1949 році як організація європейських держав, що поділяють спільні цінності демократії, прав людини та верховенства права. Цілі: утвердження цих цінностей у своїх країнах-членах РЄ, а також пошук вирішення спільних соціальних проблем та формування загальноєвропейської культурної ідентичності. Метод: розробка та контроль над дотриманням конвенцій (більше 200) – юридично зобов’язуючих міжнародних документів, що гармонізують закони країн-членів за єдиними стандартами Ради Європи (приклад: Європейська конвенція прав людини 1950, на основі якої був створений Європейський суд з прав людини у Страсбурзі).

Структура Ради Європи Комітет міністрів Парламентська асамблея (ПАРЄ) Конгрес місцевих та регіональних влад Європейський суд з прав людини тощо. Всі органи – в м.Страсбург (Франція, на кордоні з Німеччиною)

Україна – Рада Європи 47 держав-членів Ради Європи, у т.ч. Україна, Росія, Туреччина та країни Кавказу (але не Бєларусь) – практично всі країни, що географічно розташовані у Європі. Україна вступила до Ради Європи у 1995 році і є повноправним її членом, в 2011 є головуючою у Комітеті міністрів. АЛЕ!: Україна досі не виконала всіх взятих на себе при вступі зобов’язань (прийняти відповідну демократичним стандартам Ради Європи конституцію, законодавство про вибори, політичні партії, кримінальний та кримінально-процесуальний кодекси, провести судову реформу та реформу правоохоронних органів тощо) Тому Україна залишається під прискіпливим моніторингом Парламентської асамблеї Ради Європи.

Як Рада Європи впливає на нас? (1) 1) Моніторинг Парламентської асамблеї Ради Європи 2) Контроль дотримання конвенцій та демократичних стандартів усіма країнами-членами, в тому числі Україною, в таких сферах, як: конституційна реформа та функціонування державних інститутів (т.зв. «Венеціанська комісія»); дотримання прав людини (Європейська конвенція прав людини та Європейський суд з прав людини); боротьба з тортурами (Європейська конвенція з запобігання тортурам); соціально-економічні права людини (Європейська соціальна хартія); місцеве самоврядування (Європейська хартія місцевого самоврядування);

Як Рада Європи впливає на нас? (2) боротьба з корупцією (GRECO - «Група держав проти корупції»); боротьба з відмиванням грошей та фінансуванням тероризму; боротьба з торгівлею людьми (Конвенція про боротьбу проти торгівлі людьми); права осіб, що належать до національних меншин (Європейська Рамкова конвенція про захист національних меншин); мовне різноманіття (Європейська хартія регіональних мов та мов меншин); боротьба з расизмом, ксенофобією, антисемітизмом і нетерпимістю (Європейська Комісія проти расизму та нетолерантності).

Стадії економічної інтеграції Зона вільної торгівлі Спільний ринок Митний союз Економічний і валютний союз

Що таке Європейський Союз економічний та політичний союз: спільний ринок (свобода пересування товарів, послуг, робочої сили та капіталів), митний союз, валютний союз, “спільні політики” в різних сферах економіки (сільське господарство, рибальство, транспорт, охорона навколишнього середовища, регіональна політика, зовнішня економічна політика тощо). ЄС уповноважений діяти тільки там, де такі дії можуть бути ефективніше дій окремих держав-членів («принцип субсидіарності») і тільки в тій мірі, наскільки ці дії необхідні («принцип пропорційності»). Нема «старших братів» - гегемонів у Союзі

Європейські цінності Договір про ЄС: повага людської гідності; свобода; демократія; рівність; верховенство права; повага прав людини, включно з правами осіб, що належать до меншин.

Структура ЄС Європейська Рада Рада ЄС Європейський Парламент Європейська Комісія Високий представник ЄС з питань зовнішньої політики та безпеки Суд ЄС тощо. Більшість органів ЄС розташовані у Брюсселі.

Хто входить до ЄС? 27 держав: Бельгія, Німеччина, Італія, Люксембург, Нідерланди, Франція (з 1951), Великобританія, Данія, Ірландія (з 1973), Греція, Іспанія, Португалія (з 1981), Австрія, Фінляндія, Швеція (з 1995), Угорщина, Кіпр, Латвія, Литва, Мальта, Польща, Словаччина, Словенія, Чехія, Естонія (з 2004), Болгарія та Румунія (з 2007)

“Повернення до Європи” країн ЦСЄ, 1989 - 2004: Заперечення Радянського періоду Подання заявок на вступ до Ради Європи, НАТО, ЄС – організацій “Заходу” у Європі Проведення реформ, орієнтованих на стандарти Ради Європи, НАТО, ЄС Вступ до РЄ (початок 90-х) Вступ до НАТО (Польща, Чехія, Угорщина – 1999, Балтика, Словаччина, Румунія, Болгарія, Словенія – 2004) Вступ до ЄС (Балтика, Польща, Чехія, Словаччина, Угорщина, Словенія – 2004, Румунія, Болгарія – 2007)

Україна – Європа: Член Ради Європи з 1995, але досі під моніторингом ПАРЄ Партнер НАТО з 1994, “особливий партнер” з 1997, безпосередній сусід з 1999; рух до членства у НАТО у 2002 – 2009, відмова України від мети членства у 2010 Партнер ЄС з 1994, з 2004 – безпосередній сусід (ЄС стає найбільшим торгівельним партнером, більшим за РФ); у 2007 розпочаті переговори про асоціацію та вільну торгівлю з ЄС

Україна – ЄС (1) Демократія (вибори, конституційна реформа), верховенство права (судова реформа, реформа правоохоронних органів), боротьба з корупцією, права людини та основні свободи Зовнішня політика, нерозповсюдження ЗМЗ, попередження та врегулювання конфліктів (Придністров’я – EUBAM) Юстиція, свобода та безпека (візовий діалог, управління кордонами, міграція, боротьба зі злочинністю, торгівля людьми, відмиванням грошей) Економічна політика, торгівля, ринок і регуляторна реформа (торгівля, митні питання, технічні та санітарні стандарти, бізнес-клімат, інвестиції, фінансові послуги, фіскальна політика, оподаткування, конкуренція, державна допомога, антимонопольна політика, державні закупівлі, статистика, права споживачів, інтелектуальна власність тощо) Енергетика (реформа ринку газу, модернізація ГТС, інтеграція газового та електричного ринку до ЄС, енергозбереження, відновлювальна енергетика, ядерна безпека)

Україна – ЄС (2) Транспорт Навколишнє природне середовище Наука та технології, дослідження та розробки, космос Освіта (реформа вищої, професійної та середньої освіти, Болонський процес) Молодь Культура Інформаційне суспільство, електронне врядування, медіа, аудіовізуальні питання Охорона громадського здоров’я Спорт, туризм, ЄВРО-2012 Транскордонне співробітництво Фінансова допомога ЄС

“Європейський вибір” Досі не виконано зобов’язань перед Радою Європи, взятих на себе при вступі у 1995 р. Найбільший торгівельний партнер – ЄС Досі лише співпраця, не інтеграція: нема навіть ЗВТ Найчастіше розглядають як дилему “Європа (Захід) чи Росія (Схід)” “Нас не хочуть” Європейська інтеграція = Модернізація

Ближайшие перспективы Украина – ЕС (1) Выполнение политических обязательств, зафиксированных в «Повестке дня ассоциации» с ЕС (документ 2009 г. на замену «Плана действий», определяет приоритеты сотрудничества с ЕС, политических и экономических реформ в Украине). Эти обязательства были уточнены в т.наз. «матрице Фюле» - списке приоритетных с точки зрения Европейской Комиссии шагов (реформ), которые Украина должна предпринять для сближения с ЕС (этот список был представлен в апреле 2010 г.). ЕС способствует выполнению этих обязательств Украины путем финансовой и экспертной поддержки, включения Украины в различные общие политики ЕС и т.д.

Ближайшие перспективы Украина – ЕС (2) Выполнение «плана действий по достижению безвизового режима» (предоставленного в ноябре 2010 г.) Это – список критериев (требований реформ) в таких сферах: права человека и судебная реформа; борьба с преступностью; безопасность документов; миграция. По выполнению этих критериев украинским гражданам будет предоставлено право ездить в страны ЕС без виз. Для Македонии, Сербии, Боснии и Албании выполнение аналогичных требований заняло 2 – 3 года

Ближайшие перспективы Украина – ЕС (3) Приближаются к завершению переговоры о Соглашении об ассоциации и свободной торговле между Украиной и ЕС, начатые еще в 2007 г. Подписание этого соглашения (возможное в 2011 г.) будет означать переход от отношений обычного сотрудничества, когда правительство Украины имеет только политические обязательства (то есть такие, которые имеют декларативный, рекомендательный характер), к отношениям интеграции, то есть расширения на Украину юридически обязательных внутренних норм и правил ЕС. В результате Украина будет постепенно включена в экономическую и правовую систему ЕС, что означает адаптацию значительной части законодательства и введение европейских стандартов и норм в различных сферах.

Ближайшие перспективы Украина – ЕС (4) Дальнейшее развитие инициативы «Восточного партнерства»: Запуск проектов по реформе государственных учреждений, управления границами, предупреждения чрезвычайных ситуаций и т.д. Открытие больших возможностей для контактов и общих проектов между молодежью, вузами, учеными, деятелями культуры, журналистами, общественными организациями.

Можливості для українських ГО: апелювати до євроінтеграційних зобов'язань влади; діалог (консультації) з інституціями ЄС та Ради Європи, надання внесків до моніторингових доповідей цих організацій щодо України; брати участь у Громадському форумі Східного партнерства (Національній платформі), співпрацювати з європейськими ГО; отримувати фінансування проектів з боку ЄС

Дякую за увагу! Питання?