Презентація на тему:
Перспективи пенсійної реформи в Угорщині

Перспективи пенсійної реформи в Угорщині Золтан Вайда* *Консультант, Дирекція у справах фінансів, фіскальної політики та підприємництва, Організація з економічного співробітництва і розвитку (OECD) Економіст, Аналітичний відділ, Орган з нагляду за фінансовою діяльністю Угорщини (HFSA) zoltan.vajda@oecd.org ; vajda.zoltan@pszaf.hu; zvajda@hotmail.com 3-5 грудня 2002 р. Чи досягла вона вже етапу зрілості? Київ, Україна

Епіграф „ Не бійтесь зробити великий крок, якщо він Вам вказаний долею. Безодню не можна подолати за два маленькі стрибки” (Девід Ллойд Джордж)

План Ситуація до початку реформи Процес реформування Опис системи Аналіз ринку Аналіз ризиків Результати проведення реформи Практичні висновки Підсумки і проблемні питання

Ситуація до початку реформи - 1 Перехідна економіка Зростання безробіття засоби запобігання: вихід на пенсію визнання інвалідом Погіршення міжнародної конкурентоспроможності Велика частка тіньової економіки Великий дефіцит державного бюджету Зміни у демографічній структурі населення

Ситуація до початку реформи - 2 Показники 1997 року Економічні показники Зростання ВВП 4,6% Рівень інфляції 18,3% Дефіцит у державному секторі 4,5% Стан платіжного балансу -2,1% Податок на фонд оплати праці 40,6% Показники стану пенсійнох системи Дефіцит коштів у пенсійному фонді 0,3% Ставка внеску 20,5% Частка витрат на фінансування пенсій 9,9% Коефіцієнт навантаження у пенсійній системі 64,8% Щорічний приріст населення -0,4%

Ситуація до початку реформи - 3 Система соціального забезпечення Єдина система негайних виплат відсутність добровільного приватного пенсійного забезпечення фінансовий дисбаланс участь у системі всіх груп населення складова частина державного бюджету ускладення при фінансуванні встановлених розмірів пенсій

Ситуація до початку реформи - 4 Стратегічні напрямки змін Підвищення ставки внеску Обмеження розмірів пенсій Заснування окремих фондів Посилення вимог до набуття права на отримання пенсії пенсії у разі інвалідності мінімальна тривалість трудового стажу ==> Потреба у реформі

Процес реформування 1990 р.: збільшення тривалості мінімального трудового стажу 1992 р.: запровадження індексації відносно зростання чистої заробітної плати 1992-95 рр.: вилучення із пенсійної системи виплат, які не пов’язані з пенсійним забезпеченням 1993 р.: початок діяльності добровільних приватних пенсійних фондів 1996 р.: поступове підвищення пенсійного віку до 62 років для обох статей 15 липня 1997 р.: запровадження пенсійної системи зі змішаним фінансуванням

Опис системи - “Рівень 1” Реформована система негайних виплат Ставка внеску 30% / 24% Індексація за швейцарським методом Коефіцієнт страхового стажу 1.65 / 1.22 Зменшення солідарного компоненту

Опис системи - “Рівень 2” Повністю фондована обов’язкова система з визначеними внесками, яка управляється приватними фондами – неприбутковими організаціями, що належать учасникам Ставка внеску 6-7-8% (??) (працівник) Участь обов’язкова для осіб, які розпочинають трудову діяльність) добровільна для решти працюючого населення вільний вибір пенсійного фонду ==> довгий перехідний період

Опис системи - “Рівень 3” Повністю фондована система добровільних приватних пенсійних фондів Механізм добровільних додаткових заощаджень Принцип функціонування, інституційна база та умови подібні до другого рівня

Опис системи – режим оподаткування Сьогоднішій режим оподаткування Надзвичайно сприятливий внески до 1 і 2 другого рівня звільнені від оподаткування 30% внесків працівника (6+2%) звільняються від оподаткування 30% внесків до 3 рівня звільняються від оподаткування Починаючи з 2013 р. Перехід до режиму ЗЗП

Аналіз ринку - 1 Рівень участі участь в усіх рівнях (2+1) постійне зростання сьогодні: лише нові учасники трудових ресурсів у цьому році: повернення назад Активи постійне динамічне зростання

Аналіз ринку - 2 Інвестиційній потрфель переважно складається з державних цінних паперів Приватні заощадженння найбільш динамічно зростають за рахунок приватних “заощаджень”

Аналіз ризику - 1 Надмірна кількість учасників? Ознака: вікова структура учасників Можливі причини: брак інформації тиск з боку посередників недовіра до старої системи “вільне” страхування життя повернення назад можливе до закінчення 2002 року

Аналіз ризику - 2 Обмежена конкуренція Ознаки: зростання концентрації набаго менша частка переходів з одного фонду в інший, ніж очікувалось (1%) Можливі причини: всі 6 найбільших фондів засновані банками або страховими компаніями таємні угоди між найбільшими фондами нереальні ставки інвестиційного доходу населення сподівається на триваліший період недалекоглядна поведінка

Аналіз ризику - 3 Спорадичні доходи фондів Ознаки: велика різниця у доходах фондів Можливі причини: протилежні інвестиційні стратегії маніпулювання звітними даними

Аналіз ризику - 4 Результати функціонування системи Стан системи нереформована: дефіцит 6% реформована: майже збалансована потреба у подальших реформах збільшення пенсійного віку до 65 років? індексація відповідно індексу споживчих цін? Активи другого рівня досягнення величини приблизно 50% ВВП Стан системи Другий рівень: активи % від ВВП % від ВВП Нереформована Реформована Система негайних виплат

Результати проведення реформи Результати, які відповідають сподіванням сприятливе ставлення населення дефіцит перехідного періоду знаходиться в очікуваних межах конкурентне середовище концентрація на ринку проблеми у сфері інформаційних технологій інвестиційна діяльність Результати, які не відповідають сподіванням намірна кількість учасників вікова структура учасників фондів немає відчутного підвищення рівня сплати внесків (можливо ще немає) велика різниця у доходах фондів проблеми з визначенням величини доходів менша кількість переходів з одного фонду в інший

Практичні висновки Підтримка населення Ефективний порядок оцінки результатів діяльності Порядок членства у фондах Залучення учасників Тривалість перехідного періоду Гарантії Регулювання інвестиційної діяльності

Підсумки і проблемні питання Поглиблення розвитку ринку Різні результати діяльності фондів Ставка внеску! дефіцит сьогодні – заощадження пізніше… Порядок участі у пенсійних фондах вікові обмеження право вибору Гарантії

“Якщо ліки не допомагають вилікувати хворобу, легше змінити хворобу, а не ліки” (Мерфі)